我国财政教育投入的现状分析和改革对策

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1、我国财政教育投入的现状分析和改革对策一、引言教育是提高国家综合实力的重要环节，也是增强国家自主创新能力的重要举措。在国际竞争日益激烈的今天，教育问题应是我国目前以及长期关注的重点；同时，教育是一种准公共物品且是一种优值品，它具有间接性和迟效性。具体而言，首先，教育作为准公共物品而言，既可以满足人的求知欲，具有私人物品的属性，它也可以增加人们的社会法律知识并增加人们的技能，从而有利于社会稳定和促进社会发展；其次，教育是一种难以数量化的、具有特殊价值的优值品。优值品是指那些消费者对其评价低于市场合理评价的商品。在现实生活中，个人的偏好、愿望和要求通常会与市场或社会的偏好不一致，个人对福利的

2、判断标准和整个国家或社会的判断标准也不尽相同，显然教育具有这一特性。例如，由于教育是一种长期投资，它与经济建设等性质的投资相比，具有间接性和迟效性，有些消费者为了眼前的一些利益，甚至不愿对其子女进行教育投资。因此，基于上述考虑，研究政府对教育的财政投入问题是非常有必要的。二、我国财政教育投入现状改革开放以来，我国经济快速发展，国际地位不断提高，步入21世纪之后我国又加入了wto0同时，我国在不断的发展中渐渐意识到教育对一国发展的重要作用，并提出了科教兴国和人才强国战略，强调自主创新能力在竞争中的重要地位，这些都与教育密切相关。我国在教育上的投入也不断增加，但也存在一些问题，本文将通过总

3、量和结构两个方面来分析我国财政教育投入的现状。我国财政教育投入总量分析随着居民收入水平的提高，居民对教育消费的需求大大增加，但由于我国教育投资渠道相对单一，主要由中央政府和地方政府承担，导致教育经费严重不足，制约了教育事业的发展。长期以来，我国以占世界5%的公共经费，支撑着拥有世界学生25%的庞大教育规模。国际上衡量教育投入有一条基本线，即当人均gdp达到800〜1000美元时,财政教育支出占gdp的比重要达到％〜％,才能实现教育与经济的良性发展。据统计，我国人均gdp早已跨入800~1000美元行列，但财政教育支出占gdp的比重，在XX年人均gdp达到美元时，财政教育支出才达到gdp

4、的％,XX年之后比重甚至还有所下降。而据世界银行统计，早在XX年，美国、日本、英国等高收入国家，公共教育支出占gdp的均值已达到％,古巴、哥伦比亚等中低收入国家更高达％。由此可知，我国财政教育投入虽然在逐年增加，但投入仍严重不足，投入水平也远远低于美国、日本等发达国家，与发展中国家相比教育投入也有明显差距。我国教育投入结构分析通过以上分析可知，虽然我国教育投入总额逐年增长,但相对于我国逐年增加的教育需求来说仍然是不足的。要解决这个问题，除了关注教育投入总量以外，合理的教育投资结构也是非常重要的。只有合理地配置教育资源，提高资源的配置效率，才能促进教育事业的稳定健康发展。1.我国的教育投

5、入在中央政府与地方政府之间的失衡。我国目前政府间的教育支出责任体制为：基础教育投资以地方政府为主，中央和省级通过专项转移支付的形式进行补助；高等教育则实行中央和省级两级政府管理，以省级政府为主的体制。这一体制使地方政府承担了更多的教育支出责任。XX年，国家财政教育支出总额亿元。其中，中央财政教育支出为亿元，占比为％，地方为亿元，占比为％。由此可知，地方是负担财政性教育经费的主要责任主体，对教育发展起着关键性作用。但我国分税制下，地方政府没有相应的财权，从而出现了财权与政府支出责任划分不匹配的现象，最终导致教育投入不足的现象。2•我国的教育投入存在区域性的差异和不平衡。由于经济发展的制约

6、及我国经济和社会发展的明显的地区差异,教育的发展也存在着显著的地区差异及不均衡。特别是在基础教育领域，自从1985年教育改革后，基础教育就由各地方政府负责，分级管理。但是较高层次的地方政府财政更愿意把资金投资于高等教育，而对于基础教育，各级政府均不愿提供，最后只能是将其层层下放，最终将其下放到乡镇一级。而全国各乡镇基本都缺少必要的财政经费来投资基础教育，且不同地方财力各不相同，结果导致基础教育资源投入不足的问题。例如，教师工资水平低、教书积极性差，学生上不起学，学校基础设施落后等现象，这些都阻碍了我国教育事业的发展。3.我国财政教育投入在三级教育之间的分配比例不合理。从财政教育投入在初

7、等、中等、高等三级教育上的配置比例来看，大部分政府财政教育资金投入了高等教育。以XX年我国生均公共财政预算教育事业费支出数据为例，普通小学生的生均教育经费是元，普通初中是元，普通高等学校是元。政府对高等教育的生均投入大约是基础教育的2倍。由上述分析可知，在三级教育的资金配置上，政府用于高等教育的投入相对较高，对初等教育投入相对较少。而初等教育的社会效益最大，高等教育的个人收益最大。财政教育资金的不合理分配导致政府在初等教育上缺位而在高等教育上越