提高我省住房公积金使用效率的建议与对策

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1、提高我省住房公积金使用效率的建议与对策自2015年以来，我省积极贯彻落实全国加强住房公积金管理工作电视电话会议精神，调整住房公积金使用政策，简化业务办理流程，资金使用效率有所提高。但与全国相比，我省部分城市住房公积金使用条件仍然偏紧，办理手续复杂，结余资金规模较大，制约了住房公积金作用的发挥。为切实提高住房公积金使用效率，监管处按照厅党组部署，组织人员就如何提高住房公积金使用率问题，进行了专项调研，形成如下报告。一、我省住房公积金缴存与使用现状我省住房公积金缴存始于1992年，1995年以后达到普及。目前，缴存基数为本人上年度月平均工资总额，缴存比例为17%

2、,其中单位12%,个人为5%o住房公积金使用主要指个人提取使用，包括购房、建房、大修、装修、租房和归还住房贷款本息，以及退休、出国定居、因丧失劳动能力与单位终止劳动合同、死亡提取。（一）消化住房公积金结余资金初见成效，缴存余额开始下降。1993年以来，住房公积金制度在我省逐步推行，覆盖面不断扩人，归集额逐年快速增长。近5年（2011—2015年9月），我省缴存住房公积金1172.10亿元，是前20年缴存总额742.58亿元的1.58倍。缴存余额按照缴存比例的增速逐年增长。2013年调整缴存比例前，年均增长超过25%。2013年按照国家要求，陆续将单位缴存比例

3、下调到12%,年均增速趋缓，但仍超过17%。自2015年扩大个人提取使用以来，消化资金库存较为明显。陕西省近年来住房公积金缴存余额变化比较表（金额单位：亿元）年度当年缴存额累计缴存缴存余额金额增幅（%）金额增幅（%）2010207.94742.58—423.67—2011206.48949.0627.8532.9525.792012166.801115.8617.58672.7126.222013271.741387.6024.35813.5020.932014297.321684.9221.43953.6817.232015年9月229.761914.68

4、13.64907.99-4.79合计1380.04-—（二）提取政策公开透明，提取量稳步增加，消化库存资金开始提速。个人提取住房公积金主要用于购买、建造、大修、装修自主住房和归还购房贷款本息，用于非住房消费的提取包括因伤残丧失劳动能力，并与单位终止劳动合同关系、出国定居、退休、死亡。近年來，我省住房公积金提取额持续增长。由2010年的66.61亿元，增加至2014年末的147.86亿元，翻了一番。2015年1-9月份，消化库存资金加速，住房公积金提取首次超过当年缴存额，占到当年缴存额的119.89%,消化上年度资金库存接近20%o陕西省近年来住房公积金提取与

5、缴存业务发展对比表（金额单位：亿元）年度当年缴存当年提取提取增幅提取占缴存比重（%）2010207.9466.61——32.032011206.4878.3611.7537.952012166.809&2125.3358.882013271.74129.7032.0647.732014297.32147.8614.0049.732015年9月229.76275.4586.29119.89（三）贷款范围逐步扩大，个贷率逐年攀升，但在全国的排名还较靠后。随着城镇化的稳步推进，全省住房公积金贷款业务得到了较好发展。首先，贷款额和个贷率逐步提高。近5年来，贷款余额以

6、年均60亿元的额度稳步上升，个贷率除2011年略有下降外，其余年份都呈上升趋势。其次，公积金个人贷款市场份额连续提升。随着缴存职工对住房公积金贷款优越性的深入了解，住房公积金贷款在全省住房贷款市场中的份额连续提高，由2010年的7.13%,提高至今年3季末的17.50%,提高了10.37个百分点。每年提高幅度在2个百分点以上。同吋，虽然我省积极部署，各地在扩大提取范围、降低贷款门槛方面继续做了不少努力，出台了一系列提高使用率的政策规定。个人住房消费提取和贷款业务显著增加，资金使用率明显上升，但与全国相比，仍然排名靠后。陕西省近年来住房公积金个贷业务发展对比表

7、（金额单位：亿元）年度缴存余额个贷余额个贷率（%）个贷率提高（百分点）2010423.67162.353&32—2011532.95202.4337.98-0.342012672.71261.123&820.842013813.50339.9041.782.962014953.68409.7242.961.182015（止9月末）907.99495.3354.5511.59二、存在的主要问题及其成因经过深入的调研和分析，全省住房公积金行业在扩大缴存职工使用方面，存在以下几个问题。(-)行业管理者重缴存轻使用。长期以来，行业管理者重资金缴存轻资金使用的观念比较

8、普遍。认为只要把资金量做大，制度作用发挥才有保障。他