探究乡镇行政效率低下的原因及对策毕业论文

《探究乡镇行政效率低下的原因及对策毕业论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、目录弓丨言1一、行政效率的内涵、衡量标准及重要性1（-）行政效率的内涵1（二）行政效率的衡量标准2（三）提高行政的效率的重要性5二、乡镇行政效率低下的表现与危害性分析7（一）乡镇行政效率低下的表现7（二）乡镇行政效率低下的危害10三、乡镇行政效率低下的原因分析11（一）乡镇行政人员素质不高11（二）乡镇政府机构设置不合理，领导干部调动频繁12（三）工作制度不完善，缺乏有效地监督机制12（四）行政法规不健全13（五）决策失误导致行政效率低下14（六）行政方法简单、技术手段落后14四、提高乡镇行政效率的途径14（一）简化办事程序，方便为

2、民15（二）优化组织结构设置15（三）转变政府职能15（四）建立健全人事制度，提高乡镇行政人员自身素质•••••16（五）建立健全工作责任制16（六）建立健全监督机制17（七）运用现代管理技术提高行政效率17结束语18注释与引文19参考文献20探究乡镇行政效率低下的原因及对策引言行政效率是行政管理追求的最终目标，它关系到中国社会主义现代化进程，是检验行政改革成果的重要尺度。不断提高行政效率具有十分重大的意义，提高行政效率亦是前进和发展要求和时代赋予给我们的使命。在我国改革开放处于攻坚阶段的今天，研究行政效率特别是乡镇政府行政效率对更

3、好地发展政府的作用都具有重要的意义。乡镇政府是我国最基层的政府组织，它以有限的人力、物力、财力为农村社会的经济发展、社会稳定做出了巨大贡献。但是很多乡镇政府存在着不同程度的行政效率不高的问题，这直接影响了党和政府的政策在农村的实施，浪费了政府的人力物力，不符合科学发展观的合理要求，不利于乡镇发展，人民富裕。乡镇为什么会出现行政效率不高的问题，怎样才能提高乡镇行政效率仍是当前要解决的一个刻不容缓的问题。一、行政效率的内涵、衡量标准及重要性（一）行政效率的内涵行政效率就是政府这一特定主体运行的效率，对行政效率的界定在于对“效率”的理解。

4、科学管理运动的倡导者在使用“效率”这一术语时，给其定义为：实际产出量与最大可能产出量之比，即“行政效率”的含义。行政效率一直是行政学的一个核心概念，对“行政效率”的内含进行必要的阐释，才能在此基础上准确和全面地理解公共行政屮的低效率倾向。宏观行政效率可以用不同国家中不同的制度安排所引起的总体发展速度来解释。其中，制度安排包括政府与市场、政府与第三部门的相对规模和相互关系，政府与社会的关系，政府结构和职能分工，政府的政策规则及其管理活动等等；总体发展速度既包括经济增长率，乂包括文化、教育、社会道徳水平等方面的社会发展速度。显然，宏观行

5、政效率具有外在性，它关注的不是政府部门本身的工作效率，而是从行政执行过程中对社会的外在影响的角度来评价行政效率。微观行政效率可以用特定政府机构提供相同单位的产品和服务所需要的相对成本来解释。微观行政效率即具体行政单位管理和服务活动的产出和投入之间的比率。显然，微观行政效率具有内在性，它着眼于政府部门本身。(二)行政效率的衡量标准任何科学的测量都必须有确定的标准，行政效率的测定也同样如此。但由于行政管理是一种极为复杂的社会运动，行政效率的各种要素在不同的环境条件中，不同的行政层次上表现形式不同，测量标准也是多种多样的。为使行政效率的测

6、定逐步科学化，应努力从我国行政管理的实际出发，逐步建立规范化的行政效率评估测量标准体系。它应包括四个方面：1、行政工作的质量标准(1)行政决策的质量。行政决策是行政管理的中心环节。决策的质量对整个行政活动的效果有决定意义。决策的质量标准主要有两个方面：一是方向标准，即行政决策是否符合国家意志和人民要求；二是优化标准，即是否选择了最优的行动方案。（2）中间管理层的工作质量。中层行政机关或组织内中间管理层工作质量的主要标准有：对上级命令执行的程度；反馈下层信息的准确和及时程度；管理系统内部协调一致的程度；对所属部门工作的指挥是否正确、有

7、效、灵活；能否及时有效地处理突发事件等。（3）具体执行工作的质量。具体执行层次T作大部分是操作性的，可以按不同岗位具体制定工作质量标准。一般的标准有：服务态度好坏；有无严格的工作程序标准；执行程度如何；工作成果是否符合计划要求；服务对象满意程度等。2、行政工作的数量指标（1）行政决策的工作量。决策工作中可进行量的分析的要素有:一定时期做出决策的数量；各项决策涉及范围的大小；为各项决策提出的备选方案的数量；处理的信息量等。由于决策工作是一种创造性的活动，各项决策的风险程度和困难程度不同，而且许多工作成果是无形的。所以，评估决策工作时，

8、数字指标难以全面、准确地反映实际完成的工作量，因而是次要的、参考性的。（2）中间管理层的工作量。管理层次的行政工作种类繁多。执行计划、组织、控制、沟通、协调等不同职能的管理部门，其工作的性质、任务、方式各不相同。测定这些部门工作量的一