教育乱收费成因及治理对策研究

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1、教育乱收费成因及治理对策研究中图分类号：G52文献标识码:A文章编号：1007-0745（XX年下发的一系列关于收费的规定；二是有少数学校和职能部门、教育行政部门存在不正之风甚至腐败行为，变换收费名目拿回扣，赚学生的钱；三是教育系统内部管理和监督不严格，查处还不够及时、有力；四是地区与地区之间、学校与学校之间的相互攀比跟风（二）深层次的原因一是教育投入不足与教育经费紧缺的矛盾；二是优质教育资源不足与人民群众受教育高要求的矛盾；三是素质教育与应试教育评价体系的矛盾教育投入不足的问题。当前教育经费投入不足仍然是制约

2、教育发展的一个关键因素，也增加了治理教育乱收费工作的难度，必须下大力气解决好教育经费投入保障机制问题。近年来，中央出台了一系列增加教育投入的政策和措施，但在有的地方并未得到真正落实，学校通过正常途径又得不到及时解决，只好通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难，维持学校正常运转。目前，中小学仍有一些危房亟待改造，农村中小学公用经费紧张的状况仍没有得到缓解教育发展不平衡的问题。当前，薄弱学校改造还不到位,优质教育资源短缺，供需矛盾大，一些优质资源学校借机高收费。从目前的情况来看，城乡之间、区域之间、学校之间教育事业发

3、展的差距还在拉大，而资源的倾斜又激发了择校的热情，使之处于一种不良的循环状态学校教育评价的问题。当前，应试教育思想在社会上仍占据着主导地位，素质教育推行遇到很大的阻力。受社会和学生家长升学至上思想的影响，各级政府和教育行政部门对学校教育的评价仍停留在应试教育的评估体系上，重分数轻其他素质、重学习能力轻其他能力的现象十分突出，与推行素质教育格格不入，从而导致学校各种办班、补课热度不减,屡禁不止三、治理的对策（一）建立和完善投入机制，切实保障学校办学经费。争取政府的进一步重视，认真落实《教育法》及《中国教育改革和发

4、展纲要》的要求，努力做到“三个增长”，尤其是在预算和决算时保证教育经费增长高于财政收入的增长，保证教育经费的需要。同时，进一步处理好教育内部各级各类教育之间的关系，逐步调整教育经费支出结构和比例，加大对义务教育的投入。加快农村义务教育管理体制调整工作，建立和完善农村义务教育保工资、保运转、保安全的投入机制，保证学校办学经费。进一步巩固农村中小学教师工资按时发放机制，建立和完善农村中小学公用经费和校舍建设、维修经费的正常投入机制，进一步调整、完善以政府投入为主、依法多渠道筹集教育经费机制（二）努力促进学校之间的协

5、调、均衡发展。学校之间发展不平衡、优质教育资源相对匮乏是造成教育乱收费的一个重要原因。随着经济社会的发展和生活条件的改善，家长希望自己的孩子接受优质教育的心情非常迫切，而不同学校之间在办学条件、办学水平方面存在的较大差异，成为一些地方和学校乱收费的一个重要诱因。目前，群众对城镇重点初中、高中的“择校、高收费”问题反映十分强烈，这个问题不解决好，既无法实现教育的公平，也无法彻底解决择校高收费问题。解决这个问题，一方面要努力扩大优质教育资源，另一方面则须抓紧改造薄弱学校，缩小二者之间的差距。这是治理乱收费的治本之策

6、（三）进一步完善农村义务教育的管理体制。我国义务教育工作的重点和难点都在农村，要彻底治理农村地区存在的教育乱收费现象，必须进一步完善农村义务教育的管理体制。XX年，国务院决定对农村义务教育实行"在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，这是我国义务教育管理体制的一次重大调整。在国务院的领导下，经过各级政府和有关部门的共同努力，农村义务教育的状况正在发生深刻变化，拖欠农村教师工资的现象已有了根本好转，但管理体制的调整在一些方还未完全落实。继续抓紧落实国务院的有关规定，进一步巩固和完善''以县为主

7、”的管理体制，以保工资、保运转、保安全的“三保”为目标,抓紧研究完善"以地方政府为主、分级管理负责”的农村义务教育责任机制，切实解决好农村义务教育面临的种种问题（四）进一步深化改革，不断提高教育经费管理水平和使用效益。我国教育工作的一大特点，是穷国办大教育，教育投入不足将是一个长期的现象。因此，我们在发展教育的过程中，必须始终坚持'‘少花钱、多办事”的原则，必须不断深化经费管理改革，向改革要经费要效益；实现决策科学化，减少投资浪费、贪大求洋和超标建设情况。为此，要进一步做好教育资源的优化配置，合理制定教育事业的

8、发展规划与建设标准，切实加强和改进教育经费管理；要不断深化学校人事制度改革，科学合理配置人员（五）认真落实义务教育阶段'‘一费制”和公办高中择校生“三限”政策。在全国义务教育阶段推行“一费制”办法，这是一项重大的政策，也是一个重要举措，具有很强的操作性，有利于明确学校收费政策界限，有利于从制度和政策层面解决乱收费问题。公办高中择校生的高收费问题，是当前治理教育乱收费的另一个重点，也是当