建立和完善测评预警机制和建立多维保障机制确保农村基层政权的正常运转汇编

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1、建立和完善测评预警机制和建立多维保障机制确保农村基层政权的正常运转汇编建立和完善测评预警机制建立和完善测评预警机制第一，掌握区情民意。采取党风廉政建设问卷调查或网上调查等形式，每年开展民意调查，及时了解我区人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员等，直接听取情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。建立健全行风评议和考核评价机制，找准问题，提出建议，及时进行整改。科学设计行风评议指标体系，每年对行业风气进行调查、测评。第二

2、，深入调查研究。加强战略性、方针性问题研究。研究分析我区目前存在的现实矛盾，了解掌握反腐败斗争发展的进程，及时揭示腐败与反腐败的趋势和走向。加强政策性、对策性问题研究。结合本区实际，围绕一个时期的工作难点和群众反映的热点，进行重点调查和专题研究，提出对策和建议。综合运用量化研究和实证分析等方法，揭示腐败产生、发展的深层次原因和条件，提高防范腐败的预警能力。第三，加强信访分析。建立信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。探索实行廉洁自律警示

3、书制度。改进信访办法。做好初信、初访苗头性问题的排查分析；加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测。第四，加强案件分析。开展个案、类案分析。建立相应分析指标，对典型案件进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，提出对策措旋，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理。开展案件综合分析。定期对发案的部门和单位进行分类分析，对违纪对象进行综合分析，对案件发展进行趋势分析，从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律。第五，探索建立健全廉情收集和分析系统。建立健全测评预警信息收集网络。建立廉情信息员制度，设置廉情直报点，广泛收

4、集信息，进行汇总、分析和反馈。建立测评预警信息资料库和分析平台。健全廉政档案制度，了解掌握领导干部廉洁从政情况，及时进行综合分析。建立案件综合分析平台，通过设置案件资料库、档案库，广泛收集各类案件的信息资料，对典型案例和大案要案实行分类建档管理。建立多维保障机制确保农村基层政权的正常运转建立多维保障机制确保农村基层政权的正常运转建立多维保障机制确保农村基层政权的正常运转建立多维保障机制确保农村基层政权的正常运转桃江县在农村税费改革前，是一个“三农”问题较为突出的农业大县。全县总面积2063平方公里，24个乡镇（含

5、一个少数民族乡），773个行政村，83万人口，其中农业人口69.5万。20**年4月，全县全面铺开农村税费改革工作。县委、县政府坚持两手抓：一手抓破旧，即严格按政策实行“三取消、两调整、一改革”；一手抓立新，即从保障村级组织正常运转入手，建立了一套新的配套保障机制，较好地完成了农村税费改革阶段性工作。全县农民年负担总额较税费改革前减少了2930.64万元，农民人均负担由85.80元减至43.62元，亩均负担由120.88元减至61・45元，减负均达49.16o改革后的全县农业税和农业特产税及其附加共3030.36

6、万元如期入库，一举改变了过去“天天喊征粮，月月喊缴费”的局面，有的乡村还出现了农民燃放鞭炮，敲锣打鼓，争缴农业税的感人场面。一些运转困难的边远乡、贫困村，通过税费改革，重新焕发了生机与活力。农村税费改革后，村级组织能否正常运转，事关基层政权的稳定，事关农村社会大局的稳定，事关农村税费改革的成败。这个问题如果解决不好，就可能妨碍改革进程，影响改革效果，甚至使“减轻、规范、稳定”的既定方针无法落到实处。为此，我县在改革实践中特别重视配套措施的落实到位，初步构建了一套切实可行的村级组织正常运转保障机制。一、开通五条渠道

7、，完善村级组织正常运转的经费保障机制税费改革后，村级组织不再收取公益金、公积金和管理费。这种情况下，如何确保村级组织有固定的经济收入，使村干部安心工作，使村级工作能正常运转，十分重要。为切实解决这个问题，农村税费改革后，全县实行村级所需资金来源多样化、收入固定化。县委、县政府认真研究并出台了《关于明确村级固定收入确保村级组织正常运转的通知》，要求900人口以下的村，村级固定收入不少于1万元；900人口以上的村，村级固定收入不少于1・2万元。规定了村级固定收入的五条渠道，即农业税和农业特产税附加、上级转移支付中对村

8、的专项补助资金、乡镇新增农业税中12的资金、县财政对困难村的补助资金、村级集体经济固定收入资金。同时做出了六条规定：第一，严格按照政策落实上级转移支付资金，严禁以任何理由挪用或截留。第二，加大县财政对村级的资金投入。县财政每年安排100万元的专项资金用于补助村级支出。第三，乡财政从新增农业税正税中安排12的资金用于补助村级支出。第四，“两税”附加全部用于村级支出，不得平调