当下农村治理现象和对策研究

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1、当下农村治理现象和对策研究摘要”””””””””””””””””””./XIXE"J”””””””””””””””””””丄冃前农村棊层治理方而存在的突出问题1（一）村组换届引发的“后遗症”，影响了基层组织的有序运行1（二）农村利益纠纷引发的“嗜贪症”，影响农村社会的和谐稳立1（三）资源配置不当引发的“贫血症”，影响农村发展后劲2（四）治理机制滞后引发的“偏瘫症”，影响农村社会管理的止常运转•••2农村基层治理方而存在问题的原凶分析3（一）农村基层治理机制与农村民主进程不相适应3（二）群众利益诉求多样化与依法治村要求不相适应3（三）基本公共服

2、务均等化程度与农村长远发展不相适应3完善农村基层治理机制的对策建议4（一）完善村民自治制度，为基层治理“铺好路”4（二）加强民主法治建设，为基层治理“护好航”4（三）推迹基本公共服务均等化，为农村治理“加满油”4（四）理顺层级关系，为农村治理“紧螺丝”5参考文献5农村基层治理问题和对策分析作者：曾红生学号：1236004414608指导教师：刘小兵【摘要】改革开放三十年以來，农村社会经济发生翻天覆地的变化。由于Z前国家政策倾向丁发展城市和工业，农村经济社会发展缓慢，“三农问题”丨1益凸显。当前农村基层困境与孑盾日益凸现，玄接影响农村的经济社会

3、发展。那么如何完善农村基层治理呢？木文将从三方面进行阐述，一、目前农村治理方面存在的突出问题，二、存在问题的原因分析，三、完善农村基层治理机制的对策和建议。通过完善村民H治制度、加强民主法制建设、推进基本公共服务均等化和理顺层级关系来解决当下农村治理困境。【关键词】村组换届、利益纠纷、资源配置、治理机制改革开放以来，农村社会经济得到了长足的发展，但与此同时农村内在困境与矛盾愈发严重，玄接影响到农村经济社会的发展。加强农村基层治理的形势越来越严峻、任务越來越艰巨。结合本地实际情况，本文将从农村基层治理方面存在的问题、原因、対策三方面展开。n前农

4、村基层治理方而存在的突出问题（一）村组换届引发的“后遗症”，影响了基层组织的有序运行1、心态失衡。有的村组干部一旦当选就视整个村为“自留地”，无限制放人自身权力。有的村组干部落选放不下“而子”，甚至演变成为村里的“绊脚石”、挑拨干群矛盾的“发源地”。有些村重选举、轻监督，选完z后拿不出强有力的监督武器，任由当选者恣意妄为。2、交接失序。有些上届的村干部不甘心顺利“交权”，拒不交接卬章、财务手续、承包合同、集体资产及其重要资料等。也有一些新当选的村纽负责人出于“宗族z见”或者个人私利，对村组历史遗留问题一概不理，对上届十部处理的事、签订的合同一

5、概不认。（-）农村利益纠纷引发的“嗜贪症”，影响农村社会的和谐稳定1、土地纠纷问题突出。当前，由于吉泰走廊建设牵涉到的工业园区征地和城镇化的推进，土地价值增大，“生蛋母鸡”效应凸显，“寸土必争”的现象越來越严重，村与村之间、村小组之间、村民之间的争地现象时有发生。此外由于农村闲置土地的增加，土地流转也带来了新的问题。2、征地拆迁矛盾纠纷突出。一方而，抢种抢建现象屡禁不止。一些村民为了获得丰厚的补偿款，不顾法律法规疯狂“抢建抢种”。另一方面，强迁1强拆现象时有发生。一些地方为了利益无视国家法律法规，无视人民郡众的介法权益，动用“武力”，采取中断

6、供水电等方式迫使搬迁，采取暴力、威胁等方式强制征地强拆，致使群体事件时有发生。3、特殊群体矛盾纠纷突出。一些“外嫁女”及其子女合法利益受到侵害，更冇甚者在户籍、子女入学方面受到阻扰，导致外嫁女上访增多。同吋，也有一部分“外嫁女”为争取不合法的利益，无理闹访。此外，当地人对移民不一视同仁，认为水库、人项LI移民是“外來人”，在分配村土地出让金时不给移民分配，导致移民上访事件增多。（三）资源配置不当引发的“贫血症”，影响农村发展后劲1、农村人才流失严重。当前，越來越多的农村人口通过外出打工、求学、经商、参军等形式向城帀转移，农村空巢现象日益严重，

7、伴随而来的是大量“空心村”的出现。同时农村人口还出现“选择性外流”的特点，即流入城市的从年龄上看大多是青年人，二留守农村的人多是年纪大、文化水平低、能力索质差的，这些人难以承担发展社会主义新农村的重任。2、经费保障不力。各级政府对农村的财政支持力度总体上满足不了需求。很多乡镇对农村的支持是有心无力，或采取撒胡椒而的方式，或是集屮力量打造一两个亮点村。同时，人多是村级组织财力有限，村级集体经济发展有心无力，村级组织的正常运转成了难题，仅订阅上级指定的报纸杂志和支付村干部工资就是一笔很大的负担。据理解很多村的村干部误工费在每天三十元以下。3、基础

8、设施落后。近几年“村村通”政策的落实，大部分村已通水泥路，通行条件得到改善。但与此同时，由于缺少资金，农村的改水改测工程、农IB水利工程迟迟无法开展。同时由于农村的