同志6月末7月初检查基层局工作的讲话提纲

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1、省局党组副书记、常务副局长马菠同志6月末7月初检查基层局工作的讲话提纲（根据记录整理）2009年7月这次到市地、县区局来的主要目的是，对特种设备安全“三项行动”开展情况、县级特种设备检验机构示范单位建设情况和三年跨越式发展规划编制及落实情况，进行检查和调研。下面，就以上几项工作，我谈几点意见。一、关于特种设备安全“三项行动”工作特种设备安全“三项行动”是国务院安全生产委员会安排部署的重要任务，是质监系统开展“质量和安全年”活动的重要组成部分之一，是提高特种设备安全水平的有效方式。全省质监系统务必按照省政府安全生产委员会、省局以及当地政府的安排部署，切实做好特种设备安全

2、“三项行动”工作。（一）执法行动执法行动的主要任务是，查处特种设备生产、使用、检验检测中的违法行为，规范特种设备安全秩序。要有效完成执法工作任务，必须严格落实“六查”措施。一查生产单位。对生产单位要进行全面的检查，重点检查以下项目：一是许可资格，要查看生产单位的许可资格是否在有效期内，是否存在超许可范围生产经营；二是人员资格，检查相关管理人员和作业人员是否按规定持有资格证书，并在有效期内。三是质量管理，要检查质量保证体系是否符合规定、是否及时进行修订、法规标准是否及时更新、是否严格按照质量保证体系进行生产经营。四是档案管理，检查生产单位是否按照要求建立生产经营档案，档

3、案存挡内容是否齐全、管理是否妥善、保存是否完好。五是现场管理，查看生产经营单位现场安全管理是否符合要求，生产设备、设施、图纸文件是否符合规定。二查使用单位。主要是检查使用单位安全管理机构设置，制度建设、执行，设备及人员档案管理，使用登记，定期检验，作业人员持证，应急救援预案及演练，以及设备其他技术性问题。对电梯使用单位还要重点检查维护保养单位的工作情况。三查检验单位。无论是质监系统内的特种设备检验机构，还是行业（企业）自检机构、气瓶检验机构，都是监察机构依法监察的对象，检验工作质量的高低直接决定着设备的安全运行水平，因此，对检验单位要严格检查。对检验单位依法检验、质量

4、保证体系运转、实际检验工作质量、重大问题告知监察机构等情况，要认真进行检查，发现检验违法检验、检验走过场的要严格依法进行查处。四查销售领域。对特种设备销售领域进行监督管理，是《黑龙江省特种设备安全监察条例》赋予的职责，一定要严格履行。要详细掌握辖区内特种设备销售单位的具体情况，认真检查销售领域特种设备的相关材料，对材料齐全、合法的新设备、二手设备、移装设备及部件允许销售；对材料不全或伪造的要严格依法查处销售单位和人员，严禁销售和投入使用。五查许可超期。目前，生产单位许可证书超期的现象比较普遍，反映出几个问题。一是生产单位存在超期违法生产的问题；二是监察工作不到位。一直

5、以来，省局要求进行“十二查”，其中重要的“一查”是查资质证书，如果监察到位了，超期现象应该比较少，甚至没有。三是检验机构不作为。检验机构在进行监督检验时，没有严格查看生产单位的许可证书，或者是发现超期了仍然继续出监督检验报告没有报告监察机构。对于超期生产经营的问题，要在执法行动中作为重点来进行查处，超期生产单位必须先进行处罚然后才允许换发许可证书。六查人员资格。目前，很多人员存在无证检验、无证操作、无证施工的问题，对于这个问题要引起足够的重视。在执法行动中要严格检查相关人员资格证书，无论是生产单位、使用单位还是检验单位，对需要持证上岗的人员都要严格检查其证书的项目和有

6、效期是否符合规定，对不符合规定和无证的要责令限期改正并依法查处。（二）治理行动治理行动的主要任务是治理特种设备隐患。要按照省局85号文件《关于开展特种设备专项整治活动的通知》要求，采取集中整治的方式，对去年隐患排查治理活动中遗留的隐患以及今年新出现的隐患进行有效治理。在治理行动中，要做好以下“五个整治”工作。一是按标准整治。对于清查出来的隐患要分类分级，按照《现场检查规则》关于特种设备严重事故隐患的六条标准，对隐患进行分级确认，针对不同级别的隐患采取不同的监督整改措施。二是要督促整治。隐患整治的责任主体是企业，质监部门的责任是督促、指导企业进行整改。对清查出的隐患要列

7、出明细表,落实企业整治的责任人和质监部门的督促指导人，要定期、不定期地向使用单位了解整治工作进度，对整治工作中遇到的问题积极帮助、指导使用单位解决，推动整治工作有效开展。三是按时限整治。对于排查出的隐患不能无限制地整改，更不能放到一边、置之不理。要针对每项隐患的具体情况明确整改的进度和时限要求。根据时间进度定期检查、督促使用单位进行整改，到了整改期限后要对整改情况进行确认。对逾期不按要求进行整改的，要依据有关法规严格进行查处，不得让隐患长期存在，严禁设备“带病运行”。四是回头看整治。隐患是随时产生的，需要随时治理，对于隐患要进行动态管理。要在巩固旧隐