实施土地综合整治

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1、实施土地综合整治跳出土地制约瓶颈——为打造承接产业转移先行示范区筑牢载体区委副书记、区人民政府区长郭金友皖江城市带承接产业转移示范区的建设，无疑是产业、资源的又一次重新调整和分配。抢抓机遇，积极参与泛长-:角区域经济分工与合作，着力打造承接产业转移先行示范区，这是宣州区的历史必然和发展使然。然而，先行示范区的打造，首先要有载体、有平台，即储备建设用地，加快园区建设。实施土地综合整治，进行建设用地置换,提高土地利用率、产出率，是破解土地制约瓶颈问题的有效途径，是实现经济发展与牛态保护的必然选择，也是践行科

2、学发展观的必然要求。一、深刻认识土地综合整治的内涵土地综合整治是在…定的区域内，按照土地利用总体规划或城市规划确定的冃标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用现状进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。其根本任务是形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，适应社会经济发展对土地需求。从现阶段社会经济发展对土地的需求层面来看，土地综合整治尤其是农地整理工作主要有以下五方面任务和口标：一是增加耕地有效面积。在挖掘现有土地利用潜力的前提下

3、，通过土地综合整治的多种方法和手段来增加有效耕地面积，以弥补建设用地对耕地的占用，促进耕地总量动态平衡目标的实现，这一任务目标也是现阶段土地开发整理的主要目标。二是加快城乡一体化步伐。土地综合整治是按照现代化的生产要求进行的一种资源再配置过程，反过来又可以为城乡现代化建设提供广阔的土地资源空间，土地综合整治要实现以建制镇为单位，与小城镇建设结合起来，有计划、有步骤地推进农民居住向城镇集中、工业向工业园区集中、耕地向集约化集中的冃标。三是调整人地对应关系。按照社会生产力的耍求，通过土地综合整治对土地利用所

4、产生的人与地及人与人的关系，予以调整和适度组织重配，使人们对土地开发、利用和保护更趋合理，随着经济发展和市场的进一步发育，调整人地关系和农业结构，来优化土地利用结构。四是提高土地生产能力。即通过建设高标准农山等土地利用方式、强度的调整，改善土地生产、生态条件，保持和提高土地再生产的能力，以持续获得人们生产和生活所需求的产品。五是实现土地的可持续利用。在土地综合整治过程中，应以可持续发展理论为先导，生态效益、经济效益和社会效益三者并重，目前,国家制定的退耕还林、还草、还湖政策即是社会、经济和生态一种效益并

5、重的体现，这一T作要结合土地综合整治进行，以实现土地的可持续利用。二、学习考察外地先进经验和有效做法4月16-17U,我和常务副区长程学龙带队，区政府办、国土、财政、建委、新农办等部门及10个乡镇参加，前往滁州市来安县、天长市、全椒县等地，实地考察了土地综合整治、村庄整理、节约集约用地等方面的工作情况。（一）3个县市的主要成效和做法1•主要成效。来安县：2006年8月30H,《安徽省建设用地置换暂行办法》（省政府193号令）出台后，该县立即启动土地综合整治工作。2007年3月份完成1711亩土地综合整治

6、项目的申报，4月份得到省政府止式批准，7月份试点，8月份推开，历经一年时间就全部完成项口区的拆迁和土地复垦工作，并顺利通过省国土厅验收。县财政累计投入资金近3000万元，拆迁农户589户，拆迁房屋面积5.55万平方米。通过项目的实施，共置换出土地1649.6亩。同时,该县利用建设用地61.53亩，高标准规划建设了4个新农村安置点，安置拆迁群众123户，户均增加耕地2.9亩，年均增收1740元。天长市：2007年3月，该市启动土地综合整治工作，累计有4个批次计1871亩置换项目得到省政府的批准，1-3批次

7、土地综合整治项目已完成房屋拆迁、补偿和安置、土地复垦，并通过省国土厅的验收第4批次的土地综合整治项目已做好申请省国土厅验收准备。该市已实施的4个批次综合整治项目共支付农民拆迁补偿费3219万元,土地复垦工程费865万元，项目分布在3个镇，涉及11个行政村、71个村民小组，拆迁户674户，房屋拆迁面积9.45万平方米，除去拆迁安置新占用地122.8亩，可新增建设用地174&2亩指标。农民通过拆迁补偿建起了新房，改善了居住条件；通过实施道路“村村通”、广播电视“村村通"、饮水安全等民生工程，提高了拆迁户的生

8、活质量。同时，通过及时将复垦后的土地承包经营权调整并交付当地群众耕种，增加了耕地种植面积，农民从种植而积扩大中增加了收入。2008年，该市又上报4个批次综合整治项目，目前该4个批次综合整治项冃已通过省国土资源厅相关处室会签，待省厅研究通过并经省政府批准后即可组织实施。全椒县：2007年，全椒县共上报土地综合整治材料12个批次，1-6批次材料已经省政府批准和省土地综合整治项冃验收组验收，面积为1673.89亩，涉及9个镇42个行政村，项口区共