坚持分类指导原则搞好城市基层先进性教育活动

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1、坚持分类指导原则搞好城市基层先进性教育活动（2005年1月6口）我们在先进性教育活动试点工作中，紧紧把握城市基层特点，始终坚持分类指导原则，推动教育活动目标要求落到实处。现将我们的做法和体会汇报如下。一、把握城市基层特点，充分认识在先进性教育活动中实行分类指导的重要性我市列入先进性教育活动试点工作范围的基层党组织9731个，党员148937人。通过分析，我们认为，要搞好城市基层的先进性教育活动，必须加强分类指导。从我市基层党组织的状况看，类型多，既涉及街道社区、国冇和集体企业、科研院所、行政事业等传统经济社会组织，乂涉及

2、近年来大量出现的新经济组织和新社会组织。这些不同领域、不同类型单位的基层党组织，其地位和作用各不相同，对他们开展先进性教育活动也要提出不同的具体要求。从城市基层党组织建设的现状看，由于种种原因，不同领域、不同类型单位党组织的工作水平参差不齐，存在的问题也各不相同。如在社区，党的组织设置还不能适应社区迅速扩展的社会功能；在“两新”组织，党的组织覆盖面、工作影响力有待进一步扩大；在关闭停产破产等困难企业。党员队伍人心较散，党组织的凝聚力、战斗力不强。这就要求在开展先进性教育活动时,必须充分考虑各种类型的基层党组织工作条件的好

3、坏、工作力量的强弱、工作难度的大小等不同情况，采取不同对策和措施，作出相应的部署。从基层党员队伍的现状看,党员不仅分布领域广、跨度大，而且同一领域的党员又有不同的群体和类型。以社区为例，就有社区工作者党员、离退休职工党员、下岗失业职工党员、自谋职业者党员等群体。党员的自身条件不一，工作性质各异，生活环境多样，发挥先锋模范作用的情况、保持先进性的具体要求和存在的突出问题差别较大，要求先进性教育活动必须对症下药,因人施教。城市基层党组织和党员队伍的这些特点，决定了先进性教育活动不能搞一个模式，必须具体情况具体分析，不同情况区

4、别对待。因此，从先进性教育活动一开始，我们就把分类指导作为先进性教育活动的一项重要原则，牢牢把握城市基层的特点，努力提高先进性教育活动的针对性和实效性。二、紧紧抓住主要环节，把分类指导原则贯穿于先进性教育活动的全过程在学习动员阶段，重点在思想发动、培训内容、培训方式上分类指导。为了切实抓好思想发动工作，我们在层层召开动员大会、大力营造舆论氛围的基础上，根据城市基层党组织和党员队伍情况差别较大的实际，注重发挥党支部书记的“领头雁”作用。各区和市直单位党委对9300余名党支部书记分类进行了集中培训，使他们明确教育活动的目的意

5、义、方法步骤、基本要求等，提高“独立作战”的能力。为了解决“两新组织”开展先进性教育活动的场地、时间、经费等问题，全市各级都召开了由“两新”组织负责人参加的民主恳谈会、情况通报会，争取他们对先进性教育活动的支持，解决了一些基层党组织开展先进性教育活动面临的实际困难。在学习培训时，我们以先进性教育《读本》为主要教材，组织党员深入学习“三个代表”重要思想；对不同情况党员分别规定学习内容，采取各种行之有效的学习方法，努力使学习教育贴近党员、贴近生活、贴近实际。在文化程度较高的党员中，采取专家讲座、专题研讨、撰写理论文章等方式，

6、提高学习的系统性和理论深度。在年老体弱和文化程度较低的党员屮，开展上门送学、结对帮学，并通过电化教育、外出参观、知识问答等形式，使学习深入浅出、通俗易懂。在关闭停产破产等困难企业的党员和下岗失业职工党员中，增加再就业政策、行业规章制度、创业实用技术等学习内中,面对工学矛盾突出的实际；学习时间上注重“挤”，充分利用上班前后、双休日和节假日；学习方法上注重“活”，集中教学与分散学习、理论教学与实践参与、网上教育与面授辅导相结合；学习措施上注重“硕”，每周布置学习任务,做好学习笔记,相互交流，检查考评，保证教育内容不少、对象不

7、漏、环节不减、标准不降。在分析评议阶段，重点在评议标准的具体化上分类指导。我们根据城市基层党员的特点，研究制定了《不同领域不同类型党员保持先进性的具体要求》，明确了7个领域、18种类型党员保持先进性的具体要求，并列出了不合格党员的20种表现，为不同类型党员开展分析评议提供了“标尺”。在自我剖析中，各基层党组织合理确定征求意见的范围和形式，先由党员个人对照先进性的具体要求，自找问题，自查原因。行政事业单位党组织和党员开展“进门入户听意见”活动，不但在单位内部征求意见，而且向社会各界、服务对象听取意见。学校和科研院所根据知识

8、分子党员的特点，开展“寻找闪光点”活动，引导党员把他人的闪光点作为自己的参照点，检查自身的不足点。在评议时,充分发扬党内民主，坚持走群众路线，力求评议结果符合实际。在社区，根据居民之间大多见面不相识、相识不相知的现状，把党员的姓名、照片、表现等资料张贴在楼道,以便于接受群众评议。对流动党员的评议，综合流入地、流出地党