基层群众自治良性互动机制

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1、库额尔齐斯镇积极推进政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制近年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，积极探索政府与自治组织的互动制度创新，按照建设“高效、便民、廉洁、透明”政府的要求，规范政府行政行为，推进法治政府建设，保障基层群众权利，在政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动实践中,取得了一定成效。我们的主要做法是：一、实施镇政府体制改革，引导基层群众自治在组织机构上，对过去重复设置、职能不清的机构进行撤销；对业务工作相近、工作性质相似的机构进行合并；对业务单一、工作量相对较小的机构实行挂靠。对于一些重要的业务工作，则成立了专门机构，如成立民政

2、办和社区，专职丁•村民自治和社区自治的指导、协调、服务和帮助。在人事任免上，推行中层干部竞争上岗,一般干部双向选择的办法，优化了人员配置，提高了行政效率。在管理模式上，把引导发展村级经济和服务社区居民为中心作为主导职能。充分尊重村级集体经济组织、各类互助性经济组织和农业社会化服务组织以及社区社团组织依法独立开展活动的自主权。通过机构改革的探索和实践，建立起精干高效的行政管理体制和运行机制，加快政府职能转变，妥善处理好基层群众自治组织以及其他组织的工作衔接，形成了镇政府与基层自治组织上下互动的局面。―、完善群众自治制度，保障基层群众自治。建立了基层党组织领导下的

3、充满活力的村（居）民自治机制。在民主选举方面，我镇共介社区居委会，全部采取直接选举，一批政治素质好、有文化、能力强的党员、干部和能人被选拔进村委会和居委会领导班子。在民主决策方面，全面推行社区、（村）居民代表会议、社区（村）重大事项通过社区（村）局民代表议事决策决定，使社区（村）居民真正成为自治的主体。在民主管理制度方面,把村和社区各项制度进行了规范，分成管理组织机构制度、村和社区管理制度，保障各村和社区实现了真正意见上的民主管理。在民主监督方面，健全社区（村）政务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度，在公开的内容、时间、形式和程序上不断实现制度化

4、、规范化。在公开手段方面，村和社区既有公开栏。特别是从200拜起，全镇推行的“村民小组代表会议制度”，我镇村务决策和监督面进一步扩大，200拜建立了“社区观察员制度”，加强对社区的观察和监督。三、培育社会组织成长，促进基层群众自治。我镇从人事、工资、福利、劳动用工、以及活动经费和活动场所等方面给予村和社区群众自治扶持，培育社会组织成长。政府在劳动保障、医疗卫生、社会救济款发放、计划生育、治安保卫、环境整治、老龄工作、文化教育等方面，逐步把政府转移出来的部分行政管理和服务职能剥离出来，交给基层群众自治组织承担。对需要基层群众自治组织协助政府办理的具体化行政事务，

5、按“权随责走、费随事转”的原则，实行委托和购买服务的方式。由政府相关部门与村（居）协商，确定工作要求和落实项目经费，再统一与基层自治组织签订委托和购买服务协议，明确工作要求、目标任务和经费支付方式。政府部门还采取结对挂钩的办法，帮助基层群众自治组织解决实际困难。这些做法，增强了基层群众自治能力，使得基层群众自治组织在和谐社会建设中承担起更多的责任，有效地整合了社会资源，锻炼了基层群众自治组织，群众也比较满意，显示了我镇基层自治组织承接公共服务的能力有了明显提高。四、推进城乡统筹发展，支撑基层群众自治随着近两年来新农村建设的力度加大，城乡社区建设的各项工作得到全

6、面推进，城乡一体化得到较快发展。社区服务中心实行“12345”工程，即一个场所、两个阵地（公开栏、宣传栏）；三支队伍（专职管理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者队伍）；四个室（老年人残疾人活动室、警务室、卫生室、多功能教室）；五个站（农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障站、社会治安综合治理服务站）。农村社区服务中心村村挂牌，目前已经实现全覆盖。镇社区服务中心推行“一站式”政务服务体系，按“八位一体”（社区党建、社区事务受理、社区劳动保障、社区文化、社区治安、社区卫生、社区环境、社区老龄）的工作要求。建立高效便民的政务服务体系。同时，以新农村建设为契机

7、，夯实基础设施建设，通过净化庭院、绿化村庄，向“村在林中、树在院中，人在绿中”的目标迈进，把城乡建成管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体。由丁强化了社区保障，完善了组织架构，搭建好了参与平台，大大激发了基层群众自我管理、自我教育、自我服务的参与热情以及参与各类教育培训活动、经常性的娱乐体育活动的积极性，从而有效提升了基层群众自治的政治合法性，保证了城乡群众自治建设的前瞻性、长效性和系统性。五、规范政府行政行为，配合基层群众自治近年来，我镇积极贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，开展政府行政权力网上公开运行、工程建设公开招投标和监察审批等举措，密切了

8、政府与群众的关系。镇政府与所有组成部门