基层教育工作谋划及推进

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1、基层教育工作谋划及推进当前，教育发展改革步入深水区，也迎来战略机遇期。各地贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的总体部署要求，关键在于崇尚实干、注重落实。落实的过程，也要有区域性的决策、制度设计和实践创新。在教育系统，学校是最典型的基层，市和区县教育局也是一个大基层，既要做好指挥员，也要当好战斗员；既要当好讲解员，还要甘当办事员。基层工作的基本特点，就是要求我们在考虑各项工作时必须学会统筹考虑三个层面，即理念与思路、政策与策略、措施与落实。缺少理念与思路,往往就会工作方向不清；缺乏政策与策略，往往思路就不明;缺乏措施与落实，往往做事就不力。因此，

2、基层教育管理工作者的基本工作，就是要进行“三位一体”的综合谋划，其主要精力就是致力于各项工作的有效推进。下面，作为一名基层教育管理者，结合十余年来抓教育工作的实际，谈谈在谋划和推进教育工作方面的一些初步体会。管理者在着手谋划工作之前，首先要有这样四个基本的追问：我是谁？我在哪里？我要到哪里去？我怎么去？如果用学术语言表达，“我是谁”是在复杂体系中进行身份认定；“我在哪里”是在时空和结构系统中进行坐标定位；“我到哪里去”是在时空网络中把握未来方向；'‘我怎么去”是在现实与未来之间寻求到达的路径。当这四个问题基本理清之后，面对工作，我们要考虑的就是怎样去履行职责。教育发展的需求是

3、无限的，我们的人力、物力和财力是有限的，如何让有限的资源发挥最佳效益,这需要我们从四个方面来用心谋划。一是着眼于需要。就是要明确工作对象是谁，工作任务是为了谁。来自上上下下、方方面面的需要，往往并非高度一致，我们应该做的，就是立足于教育的根本职责，适当兼顾各方利益诉求，善于找到切人点或对接点。二是着眼于问题。问题有真伪主次之分，有轻重缓急之别。问题也是有层次的，有的需要校长去解决，有的需要局长去面对，还有的要靠厅长甚至部长去把握。面对各种教育问题，我们要善于辨识梳理，把握关键和本质，学会正确应对处理。三是着眼于先进。就是要瞄准国内外先进同行，在更宽阔的视野中进行同质比照，在更

4、大的空间里确立发展标杆，在学习先进中抵达甚至超越先进。四是着眼于条件。就是要学会区分"应当”、“可能”和“可以”，既要量力而行，又要尽力而为。对于发展所需、力所能至的事情，我们必须全力以赴，有条件要能抓住机遇,讲条件而能不唯条件，缺条件但不能缺理想，这是我们应有的精神状态。2001年，南京开始酝酿“小班化教育”试点，我们就是从这四个“着眼”来谋划决策的。从需要看，通过推行小班化教育，有利于培植新的优质教育资源，缓解传统名校的供求矛盾，满足家长和社会的教育需求。从问题看，传统的大班教育在充分关注每一个学生、促进学生个性健康发展方面存在不足。从先进看，小班化教育已成为众多发达国家

5、的共同选择，也是现代教育的大势所趋。从条件看，当时小学生源开始减少，一些地方校舍略有富余，但政策、经费的条件尚不具备。经过审慎论证后，启动小班化教育试点。10年下来，南京已成为包括港澳台地区在内的全国小班化教育研究中心，全市已有140多所小学和初中实施小班化教育，其中大部分学校已成为南京市民对优质资源的新选择，有力推进了全市教育高位均衡，也为市全面推进基于小班额的现代教育模式打下良好基础。我们在谋划工作的时候，除综合考虑上面四个因素外，还要注意四个“防止”。一是防止见“小”不见“大”，不能只看到局部，不见大局，只抓住具体，忽视整体。想问题、办事情、作决策，既要立足本位、精于本

6、职，又要善于把握全局、超越本位。二是防止见“死”不见“活”。必须不断解放思想，善于从“活”的实际出发，从事业发展的客观需要出发，而不能生搬硬套文件规章。一个真正有所作为的干部，在对待上级指示、要求的时候，一定会在吃透精神、摸清下情、搞好结合的基础上，创造性地贯彻执行。三是防止见“虚”不见“实”。就是不能只看到事物的表面、表象，却不能深入实际、把握实质、由表及里、融会贯通。四是防止见“喜”不见“忧”。越是形势好、发展顺的时候，越要增强忧患意识，防止谋划工作理想化、想当然；要对决策中隐含的风险和危机进行必要论证，把可能遇到的困难估计得充分一些，把应对困难的措施考虑得周全一些，才能

7、牢牢把握工作的主动权。二、基层教育工作的推进“谋定而后动”。对工作深入谋化之后，就要切实推进。基层的关键使命就是通过我们的执行与落实，把政策与理念、思路与策略转化为结果，这是成事立业的关键一环。如何推进工作？笔者认为，关键是要做到“三个着力”。一是要着力于重点。面对林林总总的工作，科学发展观告诉我们，根本的方法是统筹兼顾，抓住重要工作、关键环节和主要矛盾。如推进教育均衡很重要，教育部门的工作重点，就是要均衡配置好公共教育资源，着力于'‘填平洼地”，而不是“削峰填谷”，更不是去限制名校的发展。再如，深入推