工商系统治理商业贿赂存在的问题及对策

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1、工商系统治理商业贿赂存在的问题及对策工商系统治理商业贿赂存在的问题及对策开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定大局。近几年来，社会经济发展较快，市场经济较为活跃，但是适应市场经济发展要求的政策措施、体制制度还不尽完善，在某些环节一定程度上存在着商业贿赂现象。尤其是商业贿赂在一些行业和领域滋生蔓延，已成为一些行业运行的巧替规则”。商业贿赂危害主要表现在：一是商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平交易的要求，践踏了正常的市场规则和交易秩序，使诚实守信者在竞争中处于劣势。二是商业贿赂已成为滋生

2、经济犯罪的温床，任由商业贿赂的“潜规则”形成气候，必将滋生出大批利用职务和工作之便收受贿赂'损公肥私的官员和企业经营人员。三是商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品打开了方便之门，最终损害群众利益。四是商业贿赂造成价格偏高，使企业经营成本增加，同时也会导致国家和地方税收的大量流失。五是商业贿赂严重破坏国家廉政制度建设，也损害我国的国际形象。因此，治理商业贿赂势在必行，对一个地方的经济、社会发展显得尤其重要。认真开展治理商业贿赂专项工作，进一步形成和维护公开、公平、公正的市场竞争机制，充分发挥市场在配置资源方面的

3、积极作用，才能进一步推动社会主义市场经济体系健康成长。—'治理商业贿赂工作中存在的问题党中央、国务院把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为XX年专项治理商业贿赂行为的重点，经过一年多的不懈努力，通过扎实推进自查自纠、查办案件和建立健全长效机制三项主要工作，治理商业贿赂取得了阶段性成效。一些领域和行业商业贿赂滋生蔓延的势头得到初步遏制,各行各业普遍受到教育，反商业贿赂、维护公平竞争的社会氛围日渐浓厚，市场经济秩序进一步规范，切实促进了经济社会的健康发展。在肯定成绩的同时，我们

4、也要清醒地看到，治理商业贿赂工作与人民群众的期待和中央的要求还有差距，仍存在不少问题，主要表现在:(一)思想认识还不到位，工作中存在畏难情绪。对治理商业贿赂工作没有引起足够的重视，思想放松，组织怠慢，对待商业贿赂中违法隐蔽'证据复杂'阻力重重等情况无法深入'细致地研究，避难就易，缺乏对大要案的挖掘力度，使得治理商业贿赂工作停止不前；(-)认定事实难。由于商业贿赂行为表现形式复杂,涉及领域宽、行业广，而我国现行的《刑法》、《反不正当竞争法》和国家工商总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等相关法律'规章中虽对商业贿赂作了明

5、确的规定,但有些条文过于原则'抽象，可操作性不强，往往造成在实际执法过程中对某种行为是否构成商业贿赂存在不同的认识和观点，还由于有关法律法规有交叉'冲突，难以准确认定，有的公司发生了商业贿赂案件，立案查处时，将贿赂行为归咎于纯个人行为，与本公司无关，将业务员开除出公司，“丢卒保车”，逃避处罚，影响了执法效果；（三）适用法律不足。目前，我国反商业贿赂的非刑事立法主要有《反不正当竞争法》第八条和1996年国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》以及最高人民法院、国家工商总局等就具体问题所作的司法行政解释，对商业

6、贿赂行为的法律适用仍显不足，使得我们在具体治理工作中缺少可操作性强的指导意见，主要表现:对附赠式商业贿赂行为规定、实施商业贿赂行为时的心理因素和主观心态、认定商业贿赂行为的归责原则、间接实施商业贿赂并获得利益的行为等没有明确细化规定，如何适用法律条文，做到定性准确，处罚得当，仍有一定的难度；（四）执法环境复杂，行政处罚实施难。一些地方对商业贿赂的危害性认识不足，认为收回扣、手续费属于行业内的惯例，不仅没什么危害，而且可以在一定程度上促进商品交易，因此，在工商机关查处商业贿赂行为时，他们非但不支持，还以影响企业发展和破坏当

7、地投资环境为由，出面干涉工商机关的正常执法。这些对工商机关行政执法行为的限制，导致商业贿赂行为在一些地方长期得不到有效治理。二、对工商行政机关查办商业贿赂案件工作的建议性措施提高对治理查办商业贿赂案件工作的认识，增强工商行政执法的责任感和使命感。中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议将治理商业贿赂列为今年反腐倡廉工作的重点之一，治理商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求。商业贿赂破坏了正常的市场竞争秩序，妨碍国民经济健康发展，败坏了社会风气，损害了党和政府的形象，这与当前倡导的树立科学发展观，构建和谐社会，弘扬“八荣八耻”

8、的社会主义荣辱观显然是背道而驰的。因此，党中央、国务院对此高度重视，国家工商总局、省局、市局也多次召开专题会议，研究部署治理商业贿赂工作，并已提到工商行政管理工作的议事日程上来了，工商管理部门和全体工商干部应识大体、顾大局，理应站在反商业贿赂斗争的最前沿，责无旁贷，努力增强工商行政执法工作的使命感、责任感，为市场经济