工程造价审计风险及防范措施分析

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1、工程造价审计风险及防范措施分析摘要：工程造价审计是工程造价控制的关键环节。没冇有效的工程造价审计，要想实现工程造价控制只能是一纸空谈。因此，要想控制工程造价，就必须加强丁程造价审计T作，而要想做好丁程造价审计丁作，就必须首先防范工程造价审计风险。关键词：造价审计审计风险风险防范中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：引言：长期以来，我国的丁程建设一直存在着严重的投资膨胀现象，其造成的后果是工期延长、施工索赔增多，工程造价越來越高。针对这种现象，实施有效的工程造价控制显得尤为重要。1、工程造价审计现状分析工程造价审计，通常是通过工程项目的预决算审计来完成

2、的。预决算是一个统称，它包括投资估算、设计概算、施丁图预算和竣工决算四大主要文件形式。在工程造价审计过程中还存在许多问题，这些问题不解决，工程造价审计工作很难按照客观存在的要求正常发展与深入。2、工程造价审计潜在的风险首先，施工过程的多变性容易造成审计期间工作的忽略和疏漏。一个基建工程项目的实施，既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概（预）算、实施过程中追加投资以及最后结算的财务环节。在这过程中，往往受到人为的、自然条件的制约而出现多变性，如变更设计、扩大规模、增设项目等。其次在市场调节的情况下，建筑材料价格的起落政策、法规的废止、调整和

3、起用也足以说明工程造价审计所碰到的多变性。这些现象的出现，显然给审计工作增加了一定的工作量和难度,审计人员如果对某个细节忽略或疏漏，都会给工程造价的真实性带来不同程度的影响，审计人员也不可推脱地要承担审计责任。其次，工程造价审计的滞后性容易造成审计质量下降和工程造价不实。一是基建项目种类繁多，这些项目虽然规模大小不一，但都具有自己的特点。要开展对这些项目的审计，需要专业知识比较全面的审计人员加以实施。但是，当前各级审计单位对工程造价的审计都普遍存在专业人才缺乏，审计方法和经验都有待提高的实际问题。二是介入审计的滞后。近几年的实践证明，审计单位对工程造价审计的介入

4、，在时间上大都是滞后的。有的工程项目在竣工交付使用近一年，审计单位才接到开展审计的指令。如果仅对财务收支实施审计，借助于被审计单位的会计资料是可以查清楚的，但如果耍对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很人,有的现场已经面目皆非，根本无从考究。3、工程造价审计面临的审计风险根源工程造价审计与其它审计存在两大不同之处：一是它所面对的被审计主体经济成份的复杂性。一个建设项目同时针对的是建设单位、多个施工单位和多个中介组织；二是建设项目审计内容繁杂，所涉规范较多，专业广泛。因此审计风险根源主要体现在以下方面：第一，工程合同的性质认定对国家建设项目工程建设合同性质

5、存在两种观点：一种观点是国家建设项目承发包木身是一种建筑市场交易行为,在建设合同签订过程中，不涉及行政权力的行使，建设合同双方主体均具有法人地位，其法律地位是平等的；另一种观点认为，国家建设项H使用的多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事务，审计部门有权根据《审计法》及相关条例的规定，对利用建设合同损害国家利益和公共利益的行为予以制止。第二，工程价款认定的文书不同，对于工程价款的出具认定文书很多,其中主要有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告。在不同的环节采用不同的报告，导致了混乱、无序的状态

6、。上述文书存在着工程造价审核角度不一致、法律效力不一致的问题，必然造成工作方法和审价口径有很大的区别，工程价款最终确定也不尽相同。4、工程造价审计风险防范由前面的分析可以看出，在社会主义市场经济条件下，工程造价审计风险可归结为以下儿种类型；由于审计人员素质原因造成的工程造价审计人员素质风险；山于审计方法不得当造成的工程造价审计方法风险；山于审计手段运用不合理造成的工程审计手段风险；由于行业规范不完善和法规不健全造成的工程造价规范风险；由于审计客体的复杂化造成的工程造价审计客体风险；由于审计报告的不合理和不完善造成的工程造价审计报告风险。针对以上各种工程造价审计风

7、险的成因及类型，防范工程造价审计风险可以通过以下对策来实现。第一，建设高素质工程造价审计人员队伍。通过对政冶理论的学习提高审计人员政治素质；通过专业选拔、定期培训、绩效考核等方式提高审计人员的业务素质；通过学习先进人物光辉事迹和先进思想提高审计人员的道德素质。第二，采用先进科学的审计方法。这是做好审计工作的关键。为此我们应吸收和引进国内外先进的审计方法，以适应新出现的工程造价审计风险；采用合理的审计方法，防范具有特殊特征的审计风险；不断改进审计方法，适应变化了的新情况。第三，采用先进的审计手段。这是提高W计效率、降低朮计风险的必备条件。采用工程全程审计手段，是做

8、好审计工作的必备基础；实