关于进一步规范学校食堂商店经营管理工作的意见

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1、嵊教体勤〔2014〕3号关于进一步规范学校食堂商店经营管理工作的意见各市属学校（幼儿园）,乡镇(街道、开发区)中心学校、初中、中心小学、九年一贯制学校、完小、中心幼儿园，民办学校：为进一步加强学校食堂商店经营管理工作，加大“十万学生饮食放心工程”的推进力度，维护师生的正当权益，健全校园食品安全可靠的保障体系，结合我市学校食堂商店管理实际，提出以下意见：一、规范商店经营，完善配送监管体系-15-1.无寄宿生的初中学校（九年一贯制学校）、小学和幼儿园原则上不开设学校商店，已经开设的合同期满后停止经营；有寄宿生的初中学校（九年一贯制学校）及普职高学校经营服务不得对外

2、承包，已经承包的，要按规定合同期满后收回自主经营或以配送企业直营门店经营。2.纳入统一配送范畴的学校商店商品应严格按照商店商品配送要求由中标配送企业统一配送；出售的商品实行一货一签、明码标价、同城同价，零售价格原则上不高于局审核后下发的建议零售价。3.自主经营的学校商店要有专人负责，建立财务帐，实行财务单独核算。商店支出成本包括原材料成本、水电气费用、雇佣人员成本和利用非财政性资金购置的固定资产折旧成本等应按规定列支，不得将应在学校行政事业费列支的支出以及其他无直接关系的支出计入商品成本。4.学校商店不得使用现金交易，学生购买商品都要使用一卡通。商店的结余款（

3、含历年的结余款）严禁用于或变相用于发放学校教职工福利奖金。二、完善食堂运营，规范餐饮定价机制（一）完善食堂运营模式。中小学校和幼儿园的食堂经营原则上不得对外承包，已经承包的，要按规定抓紧收回，结合各校实际选择以下方式之一经营：1.自主经营。由学校直接参与食堂的组织、管理、经营等各项活动，自负盈亏。2.服务托管。-15-在校生规模大、自主经营管理存在困难的学校，经局审批后，由局统一组织招投标，通过竞争择优方式委托有实力、声誉良好的社会餐饮企业服务托管经营，但不得以任何形式实行商业化承包经营。服务托管费用原则上不高于营业额的6%，按学期支付，其中2%必须按学期进行

4、考核后根据考核实绩再予支付（考核细则另附）。3.区域配送。就餐人数较少地处偏远且不具备举办食堂条件的学校，经局同意，通过比选办法，确定离校5公里范围内规模较大、食堂托管经营声誉良好且有能力承担配送的社会餐饮托管企业实行区域配送。区域配送参照服务托管经营方式管理，结算服务费用时适当考虑配送费用。凡实行服务托管和区域配送的外包服务的学校，必须签订规范协议，明确双方权益和责任，协议确定服务期限，对卫生、质量、服务费用空间等载明实质性条款。协议先签订一年，待一年结束后视对服务托管企业考核的结果确定是否延长协议期限，延长的期限一般不超过2年。签订的协议必须报局勤办见证备

5、案，并按《关于规范教育体育系统合同管理工作的通知》（嵊教体综〔2014〕5号）管理。（协议样本另附）（二）努力控制运营成本。为最大程度降低成本，让利于师生，凡政府利用财政性资金投资形成的中小学食堂房屋、设备等固定资产实行零租赁、零折旧。加强节能降耗管理，节约用水、用电、用气，积极推广使用节能环保炉灶和厨具，各校应根据燃具、燃料、就餐人数等因素限定伙食费的最高比例-15-控制水电、燃料费用成本。加强食品烹制过程原料的优化组合；义务教育阶段学校食堂提倡配菜制，减少浪费现象。明确聘用人员职责，强化用工管理，结合学生就餐人数合理配置人员，根据《劳动法》等法规规范劳动用

6、工制度，员工费用总额各校结合以下因素控制在设定的最高比例内：1.就餐人数的多少；2.有无寄宿生供餐的；3.供餐方式是配菜制还是买菜制；4.其它因素。（三）建立餐饮定价机制。坚持公益性原则，加大对食堂的投入和政策支持力度，并按照“非营利性”要求，加强对食堂的有效监管；坚持安全原则，切实把安全放在首要位置，维护校园稳定；坚持质量原则，从学生健康成长出发，充分考虑不同年龄段学生的身体特点，有针对性地提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜，不断提高伙食质量和服务水平。食堂要以实现财务收支平衡为目标，按成本补偿原则合理确定供餐价格，确保学生餐费明显低于社会同类

7、餐饮价格。伙食价格按照《关于进一步规范中小学校食堂学生用餐管理的意见》（嵊教体勤〔2013〕2号）执行，确需调整的，学校应在一定范围内举行有学生、家长代表参加的座谈会，广泛征求各方面意见并报教体局勤办备案批准后方可实施。三、加强收支核算，规范食堂财务管理-15-1.加强食堂财务管理。食堂须由学校单独建账、单独开设银行账户，实行财务单独核算，并将食堂财务全部纳入核算中心实行集中核算。学校举办的食堂均纳入省教育厅《关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见》（浙教计〔2009〕42号）管理范围，同时要加强对食堂专兼职财务人员的培训。2.完善食堂物资采购管理制度。学校

8、食堂粮、油、豆制品、肉、冷冻食品（水产