大力健全农村基层组织激励保障机制

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1、重视基层关爱基层服务基层XXXX大力健全农村基层组织激励保障机制长期以来，我们在基层组织建设工作中一直强调要发挥村级组织的战斗堡垒作用，但是少数基层党组织在如何发挥作用上思路不清、措施不力，部分基层党员干部服务群众的热情不高，工作满足于一般化、过得去，甚至个别乡村干部不善于做群众工作，工作方式方法简单粗暴，严重影响了党群干群关系。为此，XXXX委牢固树立强基固本思想，积极贯彻落实中央、自治区党委和地委各项决策部署，大力实施“堡垒工程”、“聚力工程”，从高、足额落实基层干部各项待遇和补助，大力健全农村基层组织激励关爱保障机制，有力促进基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。（一）选贤任能

2、，激活力。县委以选好干部和配强班子作为提高执政能力和领导科学发展能力的突破口，选贤任能，提优调庸，着力培养一支充满生机与活力的基层干部队伍。在制度建设上，坚持“三个不吃亏二树立面向基层乡镇一线选人用人导向。在干部选拔上，将一心为民.埋头苦干，坚持原则、敢抓善管，为人正派、作风过硬的干部和长期在条件艰苦、情况复杂地方努力工作的优秀干部列为提拔重用对象。在干部交流上，充分考虑干部的能力、资历和潜力，同时关注干部的个体诉求，坚持以人为本，体现人文关怀。主要方式是“城与乡”、“大与小”、“远与近”、’'冷与热”的交流。通过建立健全提优调庸和多层次、大范围交流机制，给干部加压，也给干部信心

3、，使每个层次的干部均有“奔头”，大大促进了乡镇干部的合理、有序流转。3年来，有名乡镇党委书记、乡镇长提拔为县级领导，名乡镇党委书记给予副县级待遇，名副职给予正科级待遇。以指导村“两委”建强党的组织、带动农民增收、壮大集体经济、维护社会稳定、推进民主建设为职责，制定出台《村党支部“第一书记”选任考核管理办法》，选派名机关、站所优秀的领导干部、一般干部到村任职。（二）强化培训，提能力。坚持按需培训，创新培训方式，切实增强培训的针对性和实用性。充分利用县乡党校和党员干部现代远程教育两大培训阵地，按照分级、分层培训的原则，开展大规模教育培训。县乡两级党校每年分期、分批举办政治理论、政策法

4、规、实用技术、学历教育、科技之冬等培训班，对乡镇机关干部普遍集中轮训一遍，并选派乡镇领导干部参加自治区、地区党校培训。2009年以来，共培训乡镇机关干部人次，选派到自治区、地区党校培训人次。以自治区确定“双语”培训联系点为契机，大力开展机关干部“一普三提高”培训工程，实行“双语”五挂钩机制等办法,使乡镇干部“双语”水平有了明显提高。以组织挂职锻炼和参观学习为载体，让乡镇机关学习先进的经验，使理论学习和实践有机地结合。已选派批名干部到北疆挂职锻炼，选派批名村干部赴浙江省温州市培训锻炼，乡镇民族干部思想政治素质和政策水平有了较大提高，领导能力、组织协调能力得到增强。（三）健全激励，鼓

5、干劲。全面推行乡镇机关、站所、社区干部业绩考核奖励制度，在保证乡镇干部“阳光津贴”不关、站所、社区干部业绩考核奖励实旋方案》，财政拿出万元作为奖励经费，实行按月考核，从优到劣划分A、B、C、低于县直单位的基础上，制定出台《XXXX乡镇（场）机D等次，A等260元/人/月、B等130元/人/月,C等和D等人员取消奖励资格并对D等人员进行追究问责，进一步提高基层干部待遇，激发基层干部干事创业积极性和主动性。健全“权责一致、奖罚分明”的“第一书记，，激励机制，对通过考核并取得“合格”成绩的“第一书记”每人每月补助800元、取得“优秀，，的补助1200元，年终按20%的比例评选优秀村党支

6、部“第一书记二每人奖励5000-10000元。对连续三年评为优秀的村党支部“第一书记二予以优先提拔使用或提高职级待遇，同时，规定今后乡镇干部提拔，未担任过村党支部“第一书记”的一般不予提名。建立“稳步增长、财政保底、绩效挂钩、兼顾公平，，的村干部报酬管理机制，下发《关于规范调整村干部报酬发放标准的通知》，2011年，根据全县2010年各村农牧民人均纯收入水平重新核算村干部报酬构成标准，连续4次提高村干部报酬，使全县村“两委”正职的年均报酬由1.2万元提高到1.4万元，副职和专职村民小组长分别达到8000元、5000元。根据《关于进一步加强农村村干部基本养老保险工作的通知》（阿地党

7、组通字〔2007〕16号）精神，按照村干部养老保险财政承担缴费基数的20%、个人承担8%的标准，为512名村干部办理的养老保险，为972名村“两委”班子成员办理的岗位性责任保险，地县两级财政共落实资金123.1万元，其中地区财政落实9.72万元。落实“四老”人员生活补助，针对农村新进入“四老”人员队伍中存在的一些良莠不齐问题，大胆探索创新，“对症下药”,建立“四老”人员动态管理机制，研究制定《xxxx“四老”人员管理办法》，按照“一申、二评、三审”（本人申请，党员大会评议、村民代