大庆实施创新驱动战略的路径选择

《大庆实施创新驱动战略的路径选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、大庆实施创新驱动战略的路径选择课题研究报告大庆市委党校肖铜按照党的十八大的战略部署，大庆市委、市政府明确提出：“深入实施创新驱动战略，全力打造国家创新型城市。”这是大庆增强自主创新能力、助推经济社会发展的重大决策，是推动大庆产业和城市“两个升级”、加快宜居宜业城市建设的战略举措。大庆开发建设50多年来，围绕推进资源型城市可持续发展，制定实施科技规划纲要，完善科技创新体系，加大科技资金投入，推动产学研深度融合，形成了一支高索质科技人才队伍，为实施创新驱动战略积累了宝贵经验。针对大庆当前自主创新能力还有待提高，科技创新主体、基础设施、创新资源、创

2、新环境与建设国家创新型城市要求还存在一定差距等现实问题，报告从五个方而，捉出了20条具体对策建议：一、积极培育和巩固企业创新主体地位（-）发挥已有龙头企业优势。大庆的资源企业经过多年发展，己经拥有在石油、石油化工等领域的人才资源，特别是一系列国际领先技术，包括石油勘探开发技术、三次采油技术等，应支持大庆凭借先进技术，继续探索“以技术换资源”的海外拓展Z路；耍加强大屮型企业科研机构建设，鼓励大屮型企业增加研发（R&D）的投入；政府有关部门应积极出台政策，创造条件，鼓励大中型企业结合白己的实际情况，普遍建立健全科研机构。（-）培育和扶持民营科技型

3、中小企业。要建立技术创新支撑服务体系，为民营科技企业提供人才、技术、资金和信息等方面的支持；政府可以资助大专院校为民营科技型屮小企业培训人力资源，鼓励人才向企业流动；建立情报网络，向民营科技型中小企业提供相关市场、技术信息等；民营科技企业在屮请各类计划时，与其他所冇制企业享冇同等待遇；应设立民营科技型中小企业技术创新专项资金，支持民营科技金业通过法律、法规允许的各种方式直接融资。（三）培育新的地方优势企业。要围绕高端装备制造、新一代信息技术、生物工程、新材料、新能源、节能环保等领域，着力壮大战略新兴产业，重点培植几个能够在国内外参与竞争的大企

4、业集团，并以优势产业和龙头企业为重点，推进创新体系建设。同时，可引导企业之间建立技术创新动态联盟，共同开展科研攻关，整合放大技术资源，节约研发费用，实现互利双赢。二、适时调整政府在区域创新体系屮的职能作用(一)调整职能作用的重点。随着大庆资源型城市社会经济的发展、市场机制的口趋完善，政府在创新体系中必须不断调整其职能作用。应通过建设技术市场，在全国范围内寻求符合自身产业结构和技术创新重点的关键技术源。构建有利于创新的环境，构建鼓励企业采纳新技术的机制，加强科普工作，强化创新意识。构建吸引创新资源集聚的环境，致力于为创新人才提供良好的制度环境，

5、吸引和留住人才。构建有效的企业家激励与约束机制，制度设计与安排应致力于形成激活企业家的制度平台。加大对创新的投入，政府可根据具体情况拿出一块资金，作为技术创新工程启动基金滚动使用。同吋，鼓励和引导各种社会资本投入科技创新工作。(-)调整职能作用的方式。创新信息导向，构建创新的信息平台，发布技术创新的信息，并提岀指导性意见。宏观政策服务，强化政策环境建设，及时修改不符合市场经济体制的内部政策规定和文件，制定激励创新的科技、经济、产业、人才、财政、税收、教育、知识产权保护等政策。产业规划引导，通过产业规划引导企业创新的方向，将政府产业规划的重点放

6、在用新兴技术改造传统资源产业、提升资源产业的竞争力和发展高新技术产业上。(三)调整职能作用的范O由干预型向服务型转变，解决重规划轻管理、重建设轻服务的问题。创新服务的对象，政策协调的重点从为国有经济服务转为对不同所有制经济成分服务；从重视为大企业服务转为对大中小企业服务。健全研发服务与产业链合作的机制与路径，发挥研发、资源和创新优势，探索推广犬庆市与其他区域合作共建产业基地、产业链合作等多种模式，建立健全与哈尔滨、长春、沈阳、大连等周边区域间的创新发展合作机制，深入推进哈大齐等产业聚集区的深层次创新合作，促进核心区技术、资源、要素、服务、成果

7、、品牌的辐射和输出，形成龙江地区乃至东北地区技术产业一体化发展局面。三、充分发挥高校和科研机构在区域创新体系中的作用(-)地方高校和科研机构要充分利用自身优势，加强同中小企业的联系与合作。地方企业的科技攻关内容应是高校和科研机构科研项ri的重要来源。地方高校和科研机构应努力实现与地方企业界联姻，将研究成果在企业转化成产品。地方高校和科研机构在促进中小企业技术创新过程中，要成为中小企业加强技术创新的指导力量。在传统产业的技术改造，新技术引进、推广、吸收、提高方面，地方高校和科研机构都可以加强与屮小金业的联合攻关。（二）完善地方高校、科研机构与企

8、业的人才交流机制。建立健全企业和地方高校、科研机构的人才联系纽带，将地方高校和科研机构的人才引向企业。地方高校和科研机构应定期为合作企业输送高素质人才，深入企业进行