城乡基础教育协同整合发展策略

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1、城乡基础教育协同整合发展策略［摘要］城乡基础教育协同发展是城乡一体化发展的重要内容。目前，安徽省城乡基础教育协同发展状况很不理想，在一定程度上影响了城乡一体化的推进。安徽省应主动从城乡一体化视角来推动城乡基础教育在理念、内容、主体素质、环境和考核保障方面的对接、融合、互动与协同整合发展，为新农村建设和城乡基础教育共同体的构建提供有力支持。基础教育作为安徽省城乡一体化发展的重要内容，这些年得到了很大的发展，但仍然存在发展不充分不平衡的问题，极大影响了城乡一体化均衡发展。学术界对城乡基础教育发展的研究，往往是侧重教育而教育，忽略了城乡统筹的要求及其对城乡基础教育功能发挥的强大推动作用［1］

2、。因此，从城乡一体化视角研讨安徽省城乡基础教育的协同发展具有一定的学术意义与现实意义。笔者拟在诠释城乡一体化与城乡基础教育发展的逻辑关联的基础上，分析城乡基础教育协同发展的现状及其原因，并提出城乡一体化视角下城乡基础教育协同发展的措施。一、城乡一体化与城乡基础教育协同整合发展的逻辑关联城乡一体化作为我国城镇化与新村建设战略中的重要措施，要求城市地区与乡村地区之间的产业、文化、教育以及其他服务要注重协同整合发展，注重各类资源的配置激活、资源统筹开发使用［2］。基础教育是城乡一体化发展中的重要内容，在城乡之间协同整合均衡发展基础教育，能够极大推动城乡一体化发展。因此，城乡一体化与城乡基础教

3、育协同整合发展具有很强的逻辑关联性。（一）城乡一体化与城乡基础教育协同整合发展的内涵与功能城乡一体化是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的途径。城乡一体化包括城市与乡村的教育一体化、卫生服务一体化、养老一体化、公共服务…体化、经济发展一体化、环境建设…体化等。城乡一体化是贯彻落实科学发展观的重要途径，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是完善我国经济体制的内在要求，对我国城乡教育的协同整合发展有着重要的推进作用。城乡基础教育协同整合发展是一项复杂且周期很长的系统性工程，其内涵十分丰富，包括城乡基础教育的理念、教学、师资、保障体系和基础设

4、施等方面的协同整合发展。城乡基础教育协同整合发展，不仅能够提升乡村地区的基础教育水平和能力，更能够充分发挥城乡协同整合的系统性优势，优化教育资源配置，反过来促进城乡一体化的发展。（二）城乡一体化与城乡基础教育协同整合发展的逻辑关联城乡一体化是城乡基础教育协同整合发展的价值诉求与发展趋势，二者的关系是相辅相成的。首先，城乡一体化促进了经济、文化、基础设施以及社会保障体系的一体化，这就给城乡基础教育协同整合的发展提供了良好基础，借助城乡一体化的机遇，城乡教育协同整合能够获得更多政策、经济上的支持，大大提升了其发展效率。其次,城乡基础教育协同整合发展是城乡一体化发展的重要内容。城乡一体化发展

5、是一个涉及到政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设、党组织建设的系统工程，其中基础教育的整合与发展就是城乡一体化建设的重要组成部分之一，城市基础教育的协同整合发展，对消灭教育不公平、提升教育质量有着重要作用，这同时也是一项长期的发展战略，它会为我国人才培养提供根本保障，对城乡一体化的推进和小康社会的最终实现有着极其深远的影响。二、安徽省城乡基础教育协同发展的现状及其原因环视目前安徽省城乡基础教育的发展现状，整体上看比以前有了很大进步，尤其是在财政投入与教育质量方面有了很大的提升，但是在协同协调发展方面还存在诸多的问题，与城乡一体化发展不相适应[3],也影响了安徽省城市乡村基础

6、教育服务的一体化发展，更是影响了安徽省城乡命运共同体的建设。（一）教育内容与活动的协同整合不足城乡基础教育协同整合发展的一个关键与核心就是教育内容与教育活动的对接，城乡地区应该高度重视并落实。但现实的情况是，城乡地区基础教育的教学内容基本上相同，在教材、教学计划等方面基本统一，但在具体的实施方面还存在着较大差距。城市学校拥有更优秀的师资力量和教育基础设施，一些最新的教育理念和教学方式就得以实施，如翻转课堂、智慧课堂等。而乡村学校由于基础设施、师资、实践经验等方面的匮乏，在教学方法的设计上就较为单一，这实际上拉大了城乡在教学这一环节的差距，影响了城乡基础教育协同整合发展的效果。（二）教育

7、保障体系方面的整合不足城乡基础教育协同发展需要教育保障体系与发展措施相匹配。但现实的情况是，乡村地区的教育保障体系远不如城市的教育保障体系完善。首先，城市办学经费一般由政府支付，而乡村办学经费由乡镇利村一级筹集，资金较为短缺，导致了城乡基础教育地位的不平等。其次，在乡村的部分民办学校，学生无法享受“两免一补”政策，这加大了乡村家庭在教育方面的支出，在本身经济水平就落后于城市的情况下，这一现象更是加剧了教育的不平衡。此外，在教师编制、教师待遇方面