城市生活垃圾治理对策

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1、城市生活垃圾治理对策【摘耍】随着我国城市化进程的加快，城市规模的不断扩大，日益加重的城市垃圾污染，已成目前严重制约城市生存与发展的重耍因素之一，本文指出了城市生活垃圾治理中存在的问题，同时提出必须从立法、政策、管理、技术、设施等各方面统筹规划解决我国城市生活垃圾问题，以确保我国城市生活垃圾综合治理系统的正常健康发展。【关键词】城市生活垃圾；垃圾处理；垃圾管理中图分类号：X705文献标识码：A文章编号:1673—288X(2007)02—0023—02城市生活垃圾治理问题，是关系到保护和改善生活及生态环境，使经济发展与环境保护相

2、协调，实现城市可持续发展的重要内容之一°1现阶段城市生活垃圾治理存在的问题目前我国城市生活垃圾治理水平还较低，许多城市缺乏有效的垃圾管理体制，各个城市的环卫经费明显不足，垃圾处理的科技水平和基础设施严重滞后，远不能适应城市建设、管理和环境保护的需耍。1.1垃圾管理问题城市生活垃圾管理是一直被忽视的薄弱环节。我们一贯把着眼点放在生活垃圾末端处理上，而忽视了垃圾从源头到末端的全过程管理。许多城市环卫部门对垃圾的管理仅是被动地清运处置，无论管理组织、作业队伍、工程建设、资金技术投向及法规设置等环节，都是针对垃圾产生之后的情况，对城市

3、垃圾的消减，回收和再利用没有系统考虑，城市垃圾处理的产业化还未形成。伴随经济的发展和消费水平的提高，垃圾产量的增加，大量的资源被浪费，而且转化为污染环境的因素，造成资源和环境同时出现危机。1.2管理体制问题目前我国城市生活垃圾管理体制不健全，其问题的焦点是体制变更频繁，政企不分、管干合一、缺乏管理与监督的权威性。我国城市生活垃圾治理工作一直被作为社会公益事业由政府包揽。从生活垃圾的收集、清运到处理处置以及监督管理等都由政府全部负责。各城市的环卫部门既是垃圾治理的监督管理部门,又是垃圾收运和处理业务的执行单位，这种体制缺少公众参

4、与，不能在环卫行业形成有效的监督和竞争机制，也限制了垃圾产业运营的市场化。1.3资金投入问题市于垃圾处理费用主耍由市财政负担，随着垃圾量的增加，财政投入越来越多，包袱越来越重，使市政府财政不堪重负，形成一个“垃圾产生量增加污染环境和治理费用攀升——财政负担加重——资金不足”的恶性循环。1.4技术和设施落后虽然近年来在提高垃圾的清运、转运的机械化水平上有了明显的进步，有条件的城市，也在逐步进行垃圾梵烧技术的开发和应用，但总体水平仍较落后，清扫工作以劳动密集型为主，还没有摆脱“脏、苦、累”的状况。城市垃圾的混合收集方式，增大了垃圾

5、无害化处理的难度，造成严重的环境污染，同时降低了可用于堆肥的有机物资源化价值，增大了城市垃圾的运输量和填埋量。2解决对策为使城市生活垃圾综合治理系统衔接配套、纳入良性循环，稳步推进我国城市生活垃圾处理可持续发展进程，势必要妥善解决城市生活垃圾治理中存在的问题。2.1从生活垃圾的末端管理转变为全过程管理2.1.1从源头抓起，实现垃圾减量不断增长的城市生活垃圾产量，日益变化的垃圾构成，必将加大对城市生态环境的压力，也必将增加实施城市生活垃圾综合治理的难度和资金投入，因此城市生活垃圾的减量化就显得尤为重耍。在现阶段，各城市要借助相应

6、法律和行政措施，努力提高居民环境意识，争取市民参与和支持，尽可能地避免废弃物产生和减少生活垃圾的产生量。通过源•24-环境与可持续发展2007年第2期头控制，如限制一次性用品的使用；实施净菜进城｛研究、生产易回收利用、易处置消纳的包装物和容器；提高燃气普及率等等，尽量减少生活垃圾的产生量。2.1.2垃圾分类目前，城市生活垃圾的混合收集使得大量有用物质没有得到利用，同时大量有害物质未经分类直接填埋，增大了垃圾资源化、无害化处理的难度，造成即在的、潜在的环境污染，降低了可用于堆肥的有机物资源化价值，增加垃圾运输费用，加剧了垃圾处理

7、的负担。通过充分利用垃圾分类收集方式，规定在机关、学校、工矿企业、机场、商场、车站以及餐饮娱乐场所设置分类收集垃圾容器，大力提倡居民在家中将垃圾分类后再投放，上述弊端可得到有效匡正。2.1.3垃圾的回收利用城市生活垃圾内含有大量可直接回收利用或转换利用的成分。据资料显示，城市生活垃圾中有机物含量高达30%〜6o%，废塑料0.8%〜10%，纸1%〜7%,金属0.5%〜3・5%,还有其他可回收利用的资源o经济越发展，人民生活水平越提高，城市生活垃圾中的可再生资源的成分比例就越大，就越具有开发利用的价值。开发利用垃圾资源既可以实现“

8、化害为利，变废为宝”，也可补充日益紧张的自然资源。2.2改革现行城市垃圾管理体制改革体制，主耍是打破现行的城市垃圾处理政企不分、垄断经营、非市场化、非产业化运作的局面。把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变为企业的社会服务性质的经济行为。政府部门转变职能，市城市垃圾处理的