政府危机预警职能研究

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1、摘要在当代，危机给社会造成的损失是巨大的。建立有效的危机预警系统貝有重耍意义。政府在危机预警系统的建立和实施中处于组织和领导地位。本文从立法、组织协调、监控管理三个方面对政府在危机预警系统中的职能进行了研究。本文提出我国要制定危机预警法。比较了危机预警法同紧急状态法的区別，对危机预警法立法的具体内容进行初步的探讨和分析，建议我国立即着手进行制定危机预警法的讨论和研究，尽早制定出实用、可行的危机预警法。依据国家宪法、危机预警法、紧急状态法在我国成立中央和各个大中城市级别的专门机构，在安全时期承担危机预警的全部任

2、务，通过这个机构领导和协调危机预警系统上级部门与下级部门Z间、同级职能部门之间、科研机构之间的沟通协作，完善危机预警系统的建设，保障危机预警系统的有效运行。常设危机预警系统监管部门，从法制上保障危机预警系统的有效运行；建立激励、惩处制度和媒体监督制度，从方法和手段上加强对危机预警系统涉及的各个部门的监管；通过宣传、培训、实战演习等手段提高政府监管部门乃至全民的危机意识，保证危机预警的冇效性，力争将危机消灭在萌芽阶段。关键词：危机预警系统；危机预警法；组织协调；监控管理；政府职能AbstractAtpresen

3、t,crisisbringsenormousdamageandlosstothesociety.Henceitisofgreatimportancetoestablishaneffectivecrisisearlywarningsystem.Thegovernmentplaysacrucialroleasbothaleaderandanorganizerduringtheprocessoftheestablishmentandenforcementofsuchsystem.Thispaperwilldealw

4、ithfunctionsofgovernmentinacrisisearlywarningsystemfromthreeperspectives:legislation,organizationandcoordination,administrationandsupervisionrespectively.ItisproposedthatthelawofcrisisearlywarningshouldbeestablishedinChina・Thedifferentaspectsbetweenthislawa

5、ndthelawofemergencystatusarediscussed.Thecontentofthelawofcrisisearlywarningareshownindetail.Accordingtotheconstitutionandthelawsrelevant,specialagencies,whichareresponsibleforthecrisisearlywarning,shouldbeestablishedatdifferentlevelsincities.Thespecialagen

6、ciesfunctionasadministrationandcoordinationinthecrisisearlywarningsystem.Asupervisiondepartmentshouldbesetupwithinthecrisisearlywarningsysteminordertoensurelegallytooperatethesystemeffectively.Properlymechanismofincentiveandpenaltyinvolvinginoperatingthecri

7、sisearlywarningsystemshouldbeestablished.Supervisionofpublicopinionwouldbenecessarytoincreasethegovernment^accountabilitytocrisismanagement.Onlywedocultivatethesenseofcrisis,offermoretrainingcoursesandholdsomepreviewstostrengthenthesenseofcrisisofgovernment

8、andthepublic,cancrisesbepreventedeffectivelyandbrokenthemdownattheverybeginning.Keywords:crisisearlywarningsystem;crisisearlywarningmechanism;coordinationandorganization;supervisionandadministration;go