政府投资工程项目代建制的管理模式研究

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1、政府投资工程项目代建制的管理模式研究2004年7月，国务院在《关于投资体制改革的决定》一文中明确了：加强政府投资的工程项目管理，是改进工程建设项目的实施方式。经过多年以来的实践与探索，建设工程的项目代建管理模式在我国的发展已经初步实现了规模。政府投资工程项目作为固定资产投资项目中重要的组成部分，因为其投资数额大、公益性质强的重要特征，为社会发展和经济发展作出了较大的贡献。当前形势下，我国政府由于需投资建设的工程项目在逐年增加，我国采用了以稳定国民经济增速增长的经济政策，加人了对工程项冃建设项冃的投资管理力度，例如对公路交通、教育学校等社会基础设施类的项口，此类建设

2、工程项口的数量多、投资额大、资金来源多元化，因而在工程项目的管理中难度也不小。并且在工程项口代建管理模式上存在着诸多问题，政府投资工程代建项口屮“三超”、腐败现象也时常有发生，未能使投资效益达到最大化。经过这几年來的发展，很多省、市的各级地方政府已经逐渐意识到对现行政府投资工程项目管理模式进行改革是非常迫切的，并积极展开了相关的探讨和研究工作，并取得了阶段性的良好改革成效。本文的研究分析，通过对现行政府投资建设工程项目代建管理模式的过程中，造成当前项目管理模式下管理效率不高的相关问题进行了分析，阐述了现行的多数政府投资工程项目管理模式中业主行政代理模式的弊端，进一

3、步指出了与我国的市场经济体制相适应的国家投资建设工程项目的政府管理新模式，运用委托代理理论论证了代建管理模式的运行特征及体现的市场化改革的必要性，并对它所需要的配套条件、冇可能产生的问题及原因及怎样解决做了分析，并提出了解决办法和相应的建议，并通过对中共浙江省委党校代建工程项目中的具体情况做了案例分析。关键词：政府投资项ri,代建制，管理模式MODESTUDYONAGENTCONSTRUCTIONSYSTEMFORGOVERNMENTINVESTMENTPROJECTSABSTRACTInJuly2004,theStateCouncilpromulgatedthe

4、”Decisionontheinvestmentsysteminanarticleclearlystated:bystrengtheningthemanagementofgovernmentinvestmentprojects,toimprovetheimplementationofconstructionprojects.Afteryearsofpracticeandexploration,theagentconstructionmanagementbusinessinChinahasbeguntoachieveeconomiesofscale.Risksari

5、singfromgovernmentinvestmentprojectagentonbehalfoftheconstructionofthecontractfromthepresent,andthroughouttheentiretheagentconstructionservicesbehaviorprocess-Governmentinvestmentprojectsisanimportantpartofthefixedassetsinvestmentprojects,becauseitisalargeamountofinvestment,thestrongp

6、ublicinterestforsocialandeconomicdevelopmenthasmadeagreatcontribution.Present,China'sincreasinggovernmentinvestmentinconstructionprojects,especiallyinthemodernstatehasadoptedtheeconomicpoliciesofsolideconomicgrowth,increasedinvestmentinconstructionprojects,suchastransport,schoolsandot

7、hersocialinfrastructureprojects-Thenumberofsuchconstructionprojects,investmentanddiversifiedfundingsourcesanddifficulttomanagethanthelarger.AndduetotheproblemsintheprojectonbehalfoftheconstructionManagementMode,nsuperninthegovernmentinvestmentprojectsonbehalfoftheprojectsunderconstruc

8、tion,