我国地方政府网站建设影响因素及现状分析

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1、中山大学研究生学刊(社会科学版)第30卷第1期JOURNALOFTHEGRADUATESVOL・30Ml2009SUNYAT-SENUNIVERSITY(SOCIALSCIENCES)2009我国地方政府网站建设影响因素及现状分析收稿日期：2009-02-21作者简介：孙兵，中山大学资讯管理系情报学08级硕士。研究方向：管理信息系统、电子商务等n电子邮箱地址：xsusunsca@126.com。孙兵（中山大学资讯管理系，广东广州510275）【内容提要】通过近年来我国政府网站绩效评估，分析了地方经济及城市信息化程度对与

2、政府网站建设水平的影响，并将2007年和2008年各级政府网站绩效及功能指数进行对比，探讨我国政府网站的现状。最后对分析中体现出的问题进行总结，并提出几点建议。【关键词】政府网站；电子政务；绩效分析随着经济的发展和信息技术的进步，电子政务在我国快速地发展起来。政府凭借自身特有的信息资源优势，通过政府网站的形式整合所有资源，以用户为中心、以服务为导向、以信息公开为基础、以在线办事和互动交流为主要业务，为民众提供及时、便捷、高效、易用的信息服务平台o[I]（P!9'23）我国的政府网站建设已初具规模，政府网站建设质量不断提

3、高。目前我国各级政府网站都将政府信息公开、在线办事和公众参与三大功能作为自己网站建设的出发点和立足点，并且取得一定的成绩，但仍需要进一步提高。政府网站绩效评估反映了我国电子政务在各个时期的建设情况。通过对区域政府网站建设情况的差异比较，分析影响政府网站建设的因素。对网站功能指标的分析，可以看出我国电子政务建设过程中的缺陷。下文将通过2007和2008两年，我国不同级别（省、市、县）、不同地区政府网站的绩效和功能指标的对比，分析我国政府网站的发展现状。一、地区政府网站建设水平影响因素分析自我国开展“政府上网”以来，经过近

4、十年的建设和发展，我国政府网站基本形成了由中央政府门户网站、国务院部门网站、各级地方人民政府及其部门网站组成的我国政府网站体系,2（颅-82）政府网站建设速度明显加快。而网站的建设水平受到多方面因素的影响，包括经济、政策、技术水平等。本文从地区经济和信息化程度两个方面来分析其对政府网站建设的影响。1.地区经济因素表1将我国各省按照地区模块进行划分，按照华北、东北、华东、中南、西南以及西北地区对我国进行了区域划分，利用均值法来衡量区域政府网站建设情况。表1区域政府网站建设情况地区省份2008政府网站绩效均值地区省份200

5、8政府网站绩效均值华北北京78.1252.16中南河南47.0751.25天津52.89湖北45.99河北47.4湖南53.62山西42.37广东59.39内蒙古40.01广西36.45海南64.96东北辽宁46.894&55西南蘆庆43.1742.13吉林4&08四川55.25黑龙江50.67贵州32.62华东上海72.654.52云南50.28江苏51.98西藏29.31渐江65.07西北陕西62.93&24安徽56.72甘肃24.42福建54.78青海37.34江西44.66宁夏31.92山东35.85新疆34.

6、62表1的数据显示，我国东南沿海地区的政府网站建设水平普遍较高，平均绩效在50以上，同时也拥有很多优秀的案例，如北京、上海、浙江、海南、广东。相比而言，中西部地区省级政府网站绩效较低，均值在40左右，而且某些省份政府网站建设还很落后，如贵州、甘肃、宁夏等地。虽然自2007年我国省级政府网站覆盖率已达100%,但从评估结果来看，网站的建设水平发展极不平衡，与我国经济发展的总体形式相吻合,东南沿海地区与西北内陆的差距较大。为进一步说明经济因素对政府网站建设的影响，作者对各省经济与政府网站建设水平进行比较，如图1。由于人均G

7、DP可以从一定程度上反映一个地区的经济发展水平，故图1将2008、2007省级政府网站（包括直辖市）的绩效评估情况与地区人均GDP进行了关联分析，以考察经济因素对于政府网站建设水平的影响。注：本文对于地方政府网站的探讨不包拾港澳台地区；横轴地区是按照2008年政府网站绩效评估结果由高到帐排序。图1政府网站绩效与地区经济如上图所示，政府网站的建设水平与地区的经济情况总体上保持正相关的关系。其中，政府网站总体绩效得分最高的三个地区为北京、上海、浙江，而其人均GDP值分别为57.43、65.47、35.73,分别居我国人均G

8、DP排名第二、第一、第四名；得分最低的三个省份宁夏、西藏、甘肃的人均GDP分別仅为12.7.11.57.9.530去除个别的离群点，如海南、陕西、天津、江苏、山东，正相关趋势则更为显著，而离群点也恰反映了对于政府网站的建设除经济因素的影响外，还可能受到其他因素的制约。电子政务建设需要大就的资金投入，上文的分析有力地证明了地区经济实