推进天津农业供给侧结构性改革助力京津冀协同发展

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1、推进天津农业供给侧结构性改革助力京津冀协同发展中共天津市委党校摘要：从现实层面考察，京津冀地区同全国一样，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方而在供给侧。尤其是在城镇化推进过程中农村、农业、农民的“三农”方面，同样面临要素配置的不合理的结构性错配问题。依据天津在京津冀协同发展中承上启下的地位以及天津功能定位，推进天津农业供给侧结构性改革可以疏解北京一次产业功能，带动河北精致农业、休闲旅游农业的发展。今后必须做好两方面的工作，一是发挥市场决定作用创新经营主体，提高农业科技发展水平，促进三次产业融

2、合发展;二是发挥政府作用创新农业支持政策，有效矫正市场失灵，促进农业健康发展。关键词：京津冀协同发展;供给侧结构性改革;农业;作者简介：郭桂萍（1963—）,中共天津市委党校。邮编：3001912016年中央经济工作会议指岀，2017年是供给侧改革深化之年。天津在主动落实京津冀协同发展国家战略过程中，应围绕经济新常态下面临的机遇和挑战，准确把握定位，分析供给侧改革面临的难题，深入推进农业供给侧结构性改革，助力京津冀协调协同发展。、农业供给侧结构性改革的内涵从经济理论考察，市场经济运行有三大规律，价值规律、供求规律、竞争规律。供给与需求之间应该是辩证统

3、一的关系。所谓供给是指在现有经济体制条件下的某一时期的价格水平下，供给者愿意或能够提供的商品或劳务。供给与需求Z间,表现为供不应求（供给短缺）或供过于求（生产过剩），究其原因有三点，一是生产全部要素的投入成本和生产效率的高或低，引发生产数量和提供品种的多与少，导致的供需失衡;二是市场信息的滞后性导致的产能和供应的过剩或短缺引发的供需失衡;三是由于行业垄断或企业的垄断利润引起的产能和供给的过剩或不足，导致的供需失衡。所以，供给侧结构性改革不能脱离对需求侧的预期判断，否则就是无的放矢。从现实层面考察，京津冀地区同全国一样，农业的主要矛盾由总量不足转变为结

4、构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。尤其是在城镇化推进过程中农村、农业、农民的“三农”方而，而临要素配置的不合理的结构性错配问题。因此，供给侧结构性改革应该针对生产的产业结构（三次产业结构合理与否）、产品结构（规模牛产与突出个性的矛盾）、劳动力结构（劳动力知识结构）、技术结构（科技创新与技术陈I口创新不足）等方面进行改革，以期达到资源配置的有效性。而农业供给侧结构性改革的重点任务应该是农业生产和农产品的结构调整，矫正农业要素配置的扭曲，协调农业供给结构与需求变化的适应性和灵活性，提高农业生产效率，增加农业有效供给

5、;农业供给侧结构性改革的总目标应该是提高农民的预期收入水平，改善农民生活环境，提高农民的生活质量。京津冀协同发展的重要i环是推进京津冀农业协同发展，疏解、集约、整合京津冀农业资源的配置。而推进天津农业供给侧结构性改革是推进京津冀农业协同发展的充分条件。二、推进京津冀农业供给侧结构性改革的紧迫性（-）创新思路、拓宽视野、抓土地资源的整合，时不我待一是从京津冀耕地资源总量与人口总量分析，我国2016年2月26日发布的《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告（2015）》显示京津冀耕地总面积为9127万亩（60&47万公顷）,占全国耕地总而积20.26亿亩（1

6、3505.73万公顷。截至2014年底）的4.5%;jfij京津冀两市一省人口总量也己达到1.1187.5亿，约占全国总人口（13.8亿）的8.1%0放眼京津冀资源禀赋，只有高效配置耕地资源,集约发展精致农业，生产高附加值农产品，才能以占全国4.5%的耕地养活占全国&1%的人口。二是从京津冀各自土地结构分析，表1显示，京津冀两市一省的耕地面积分别是22.09万公顷、43.93万公顷、631.53万公顷。占各自总面积的比重，北京是13.14%,天津为36.92%,河北省是33.64%。不难发现，天津耕地总量居于河北之后，但是其耕地占比却居于第一位。据统

7、计天津农用土地占天津土地总面积的56.7%o可以说天津农业供给侧结构性改革较之北京任务重，难度大。较之河北省时间紧，压力大。因此，天津作为四大直辖市之一，农业发展既有后天发展问题也有先天不足问题，挖掘本地特色，弥补先天不足，推进农业供给侧结构性改革尤为重要。城市/项目土地总面积（万也？）耕地总面利（73km2）北京1.680.2209天津1.190.4393河北18.776.3151总计21.586.9753（二）创新动能、登高望远、谋农业高效发展，志在必得一是从天津第一产业增加值与农民可支配收入分析，除市内六区外天津有10个农口区，“十二五”时期农

8、业发展总值和增速都取得了较好的成绩，全市现代都市型农业发展平稳。表2显示，2011至2015年间天津第一产业