第2届全国基层党建创新案例

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1、第二届全国基层党建创新案例一、最佳案例名单浦东张江高科技园区：把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上张江高科技园区在“一流党建促一流开发”理念的指导下，紧紧围绕实现“三凝聚”，着力推进“三覆盖”，深化创新“三服务”，开展了一些具有浦东特色的探索和尝试，取得了丰硕的理念成果、实践成果和制度成果。2006年园区综合党委被授予“上海市先进基层党组织”和“全国先进基层党组织”称号；2011年被授予“上海市先进基层党组织”标兵。2009年7月15口，习近平同志在中央学习实践活动领导小组办公室编发的《上海市张江高科技园区综合党委着力增强“两新”组织

2、党建工作活力》一文上作出重要批示，充分肯定张江高科技园区综合党委在增强“两新”组织党建工作活力等方面做了有益探索，要求及时总结完善并交流推广。一、背景与动因作为中国改革开放的最前沿，浦东新区范围内有陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、张江高科技园区、上海综合保税区等国家级开发区。他们在承载开发开放国家战略，推动浦东快速城市化、率先市场化、跨越式工业化、不断国际化进程中发挥了不可替代的作用，同时在完善浦东基层党建整体格局、激发党建创新内在动力、探寻“一流党建促一流开发”规律方面，也具有十分重耍而又独特的地位。张江高科技园区成立于1992年7月

3、，规划面积25平方公里。1999年8月，上海市委、市政府作出“聚焦张江”的战略决策，推动张江园区向世界一流高科技园区迈进，业已形成集成电路、生物医药、软件三大支柱产业集群以及文化科技创意、金融信息服务、光电子和信息安全四大关联产业群。截止2010年底，园区进驻企业达1905家，共有从业人员17.34万人，其中大部分为非公有制经济组织。非公有制经济组织和体制内、传统领域党建最大的不同，就在于缺乏行政资源依托，管理上无行政隶属、产权上无资产联系、人事上无任免制约。在“三无”条件下，怎么按照“巩固立足点、拓展增长点、占领制高点”和“开发建设到哪

4、里，党的建设就推进到哪里”的要求，把流动的、分散的、隐性的党员有效地纳入我们的工作视野、组织网络、服务体系？如何适应非公有制经济组织及其从业人员的特点和需求来开展党建工作？如何通过园区的党建工作，为园区的开发建设提供可靠的政治和组织保障？这是我们在开发开放进程中首先必须研究和解决的重大课题。二、做法和成效（一）创新方法、创新设置，努力把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上园区综合党委成立以来，依托大型外企、行业协会、投资管理公司，积极探索建立特色鲜明、务实多样的党组织。在全市成立了第一家特大型外资企业党委、第一个行业协会党支部、第一个以

5、归国留学人员为主体的海外科技创新园党支部、第一个应对国际金融危机而诞生的服务流动党员的综合党支部、第一个以投资管理公司为依托的党支部，不断创新方法、创新组织设置，实现把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上。现有208个基层组织、6300名党员，基本实现建党和党建工作的全覆盖，一是通过“布点划片”，实现组织覆盖。以构建铁打营盘为冃标，根据“产业相关、地域相邻、资产相连”原则，将园区党组织按照地域、规模、类型划分为8个片，建立片区党组织。在产业园区、孵化楼及张江东区、国信安基地及生物医药基地、集电港二期、孙桥开发区等片区内派驻联络员，有效解

6、决因园区企业构成的复杂性和特殊性带來的组建难问题,形成了支部建在产业链上、建在项目上、建在生产流水线上、建在科研创新团队里等新型的组织模式，确保企业投资到哪里、项冃落户到哪里，党的组织就覆盖到哪里，实现党组织覆盖的动态化、常态化。二是通过“党群联动”，扩大组织影响。坚持园区党群工作同步规划、同步落实、同步推进，形成了以党组织为核心，工会、团支部、协会等群众组织为基础，各类新社会团体互动的党群工作联动机制。针对园区青年人才自我管理、自我表达意识强的特点，结合“社团进园区”的实践探索，依托各类社团组织，培养群众工作领袖，探索党的工作社会化运作

7、模式。儿年来，先后建立了高新企业家联合会、园区统战工作办公室和各界代表联席会、新经济组织HR协会、青年联谊会、新经济组织慈爱公益服务社、体育协会、吋政沙龙、第一双语俱乐部等各种新社会团体，通过贯彻党的政治主张，扩大了党组织在园区新经济组织中的社会影响。三是通过创新理念，提供组织保障。树立“党建工作也需要投入”的理念，提供党建工作的经费保障。每年把财政拨出的专款，用于“两新”组织党组织工作经费补贴和支部负责人的工作津贴。用中组部表彰“全国先进基层党组织”的奖金设立了“张江新经济组织党建创新奖励基金”，鼓励各级党组织推进工作创新。确立“党务干

8、部也是人才”的观念，为党组织的自身发展提供人才保障。2003年，按照“社会化招聘，契约化管理、市场化配置，职业化发展”要求，首次面向社会公开招聘专职党群社工，专门从事园区“两新”组织党建工作。