程庄村农村整治规划文本

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1、目录1项目概况31.1项目提出的原由、建设的必要性和意义31.2项目简介52规划编制的依据62.1相关法律与政策62.2部门规章82.3中华人民共和国、地方行业标准、规范82.4相关规划及技术资料93项目区概况93.1自然条件93.2社会经济条件113.3土地利用现状123.4项目区基础设施状况134•项目分析144.1项目合法性分析144.2项目区土地资源分析144.3拟新增耕地适应性评价164.4土地利用限制性因素分析184.5项目区水资源供需平衡分析204.6公众参与分析255规划方案255.1总体布局255.2主要工

2、程建设内容285・3建设用地增减挂钩365.4工程进度计划安排376投资估算396.1投资估算依据396.2资金需求估算406.3资金筹措方案446.3投资进度计划457项目区土地权属调整方案457.1土地权属现状457.2土地权属调整方案468保障措施488.1组织保障488.2政策保障488.3制度保障498.4规划实施措施509.效益分析539.1社会效益539.2生态效益559.3经济效益5610结论与建议5911附图5912附件591项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义1.1.1开展土地综合整治的原由(

3、1)党的十七大为树立科学发展观，实现经济社会又好又快发展，明确提出要加快推进城乡统筹发展。土地综合整治正是推进城乡统筹发展的重要平台，一方面，鄢陵县整体上已经进入以城带乡、以工促农、工业反哺农业的发展阶段，城镇化、工业化的发展不仅为农村基础设施改造、社会事业发展、基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣；另一方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，有效拉动农村需求，维护社会的稳定和国家的粮食安全，还可通过农村建设用地整理有关政策的运用，为

4、县域经济社会发展提供用地空间，进而促进县域城镇化和工业化特别是产业集聚区的发展。(2)国土资源部为贯彻落实党的十七届三中全会精神，实现保红线、保增长的目标，已经部署在全国开展土地整治。在土地资源十分有限的情况下，应按照科学发展观要求，严格认真落实上级要求，积极应对土地资源瓶颈制约，充分挖掘潜力，节约集约利用土地，让每一块土地都发挥出尽可能大的经济效益与社会效益，在土地整治方面积极探求创新。(3)促进社会主义新农村建设的必然要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，建设社会主义新农村的目标是“

5、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从建设社会主义新农村的20字方针看，新农村建设既包括生产、生活等硬件建设，也包括乡风、民主等软件建设。实现社会主义新农村硬件建设目标的重点是搞好农村土地整理，以土地整理作为促进社会主义新农村建设的重要手段。多年的实践已经证明，通过对农田特别是基本农田整理，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收；通过改造旧村庄，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住

6、水平和生活质量。土地整治是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容。(1)大力推进土地综合整治恰逢其时，形势所趋。中央对土地整治高度重视，提出了具体要求，为我们开展工作指明了方向；国土资源部、省政府对土地综合整治工作高度重视，强力推进，为我们开展工作提供了有力的支持；各地在土地整治工作中进行了有益的探索，积累了不少成功的经验，为我们开展工作奠定了基础；土地综合整治可有效地推进城乡统筹发展，支持社会主义新农村建设，综合效益十分显著，具有旺盛的生命力,为我们的工作提供了强大动力。我们必须适应形

7、势，创新思路，实现“四大转变”，即从单一土地整理、开发、复垦向土地综合整治转变，从土地单项资金投入向整合使用相关资金转变，从保护耕地、提高粮食生产能力相对单一目标向促进城乡统筹发展多目标转变，从国土资源部门一家管的方式向政府组织、国土部门牵头、有关部门参与的方式转变，把这项重要工作抓出成效，为拉内需、保红线、保增长作出重要贡献。1.1.2开展土地综合整治的必要性和意义(1)为经济社会发展用地需求提供有力保障。随着鄢陵县工业化的发展，建设用地占用耕地不可避免，但通过占补平衡补充耕地的难度越来越大、质量也难以保障。同时，全县建设

8、用地粗放和浪费的问题也十分突出，特别是农村居民点布局分散、凌乱，闲置土地较多。挖潜利用好农村存量建设用地，既是破解土地供需矛盾、解决鄢陵县长远发展用地需求的必然选择，也是通过土地级差收益反哺农村、推动农村改善生产生活条件的客观要求。通过开展土地综合整治，既落实了“耕地保护”、确保耕地总量动