县村财乡管村用改革实施方案

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1、县村财乡管村用改革实施方案县村财乡管村用改革实施方案根据《农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》、《中共昭通市委昭通市人民政府关于进一步推进农村综合改革工作的实施意见》（昭发〔XX〕12号）和《中共永善委永善县人民政府关于进一步推进农村综合改革工作的实施意见》（永发[XX]43号）等文件要求，结合我县实际，为进一步加强和规范村级财务管理，管好用活集体资金,不断发展壮大村集体经济，推进社会主义新农村建设，加强民主理财，强化民主管理，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，特制定本方案。—、指导思想按照《中共中央纪委监察部财政部农业部

2、关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发〔XX〕24号）及《中共昭通市委昭通市人民政府关于进一步推进农村综合改革工作的实施意见》（昭发〔XX〕12号）、《中共永善县委永善县人民政府关于进一步推进农村综合改革工作的实施意见》（永发[XX]43号）的要求，理顺和规范“村财乡管村用”的村级财务管理制度，明确乡镇农经站为“村财乡管村用”的村级财务主管单位，进一步加强村级财务管理，管好用活集体资金，不断发展壮大集体经济，加强民主理财，强化民主管理，实施民主监督，加快新农村建设进程，逐步建立和完善统分结合的“双层经营”体制。二、进一步完善和强化“村财乡管村用”制

3、度为管好用活集体资金，使其在发展壮大集体经济和新农村建设中发挥更大的作用，特对“村财乡管村用”工作规范如下：（一）“村财乡管村用”的村级财务管理工作，由乡镇农经站全面负责，财政所积极配合，县农经站加强业务指导。（二）村级所有资金必须全部进入会计账内管理，由乡镇农经站实行钱'账“双代管”。其中，实物形态的资金由村级保管使用，建好资产登记明细账，保管使用责任到人,确保集体资产的完好与安全。货币形态的资金，全额上交乡镇农经站代管，分村建账，按规定用途审批使用。（三）管理程序。乡镇农经站设总会计一人，分村建账，加强村级财务管理；设出纳员一人，具体办理现金收支业务，

4、集体资金必须要在农村信用合作社开列存款专户；村委会设一名兼职报账员，与乡镇农经站办理相关往来业务。村级的所有收支必须全额入账管理，严禁坐收坐支。（四）建立健全财务工作制度。村级用钱，可根据该村的实际情况，按季或月预拨备用金，在规定范围内使用。财务事项发生时，报账员必须取得有效的原始凭证，注明用途，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村主任审批签字后,报乡镇农经站负责人审核，一般小额支出，由乡镇农经站负责人审核签字后入账报销。对大额的支出，乡镇农经站负责人审核提出意见，报乡镇政府分管领导审查签字后方能入账报销。（五）建立健全各项财务管理制度。村集体经济组织要

5、建立和完善规范的财务管理制度，主要包括：民主管理和财务公开制度'现金银行存款管理制度'债权债务管理制度'资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度'土地补偿费监督管理制度等。建立内部控制制度，主要包括:货币资金内部控制制度、销售和收款业务内部控制制度'采购和付款业务内部控制制度'存货内部控制制度、对外投资业务内部控制制度'固定资产内部控制制度'借款业务内部控制制度等。同时要建立财产清查制度。（六）严格执行各项财务管理制度。会计账务的设置,必须按照财政部颁发的于XX年1月1日起施行的《村集体经

6、济组织财务制度》执行。各村社集体经济组织的资产分别管理，以行政村为会计核算主体独立设账，有些账户要明细到社，严禁打乱集体经济组织界限，归并、平调集体资产、混淆集体财务会计账目的现象。要注意防止在村级组织换届中出现不交接保管使用的资产、私设账外账'私分集体资产等问题。要按照《村集体经济组织会计制度》的规定，进行会计核算。既要按照有关法律法规加强对村级的财务管理,又要尊重每个农村集体经济组织的资产所有权和财务管理自主权，严禁会计代管机构或其他任何机构代替村级用钱。三、村社集体资金包含的范围凡是村'社集体所有的资金，无论它的来源渠道怎样,均属于集体资金，主要有以

7、下几项：（一）村社原有的积蓄。村级主要是农村税费改革前村提留使用后的余额，绝大多数表现为债权形式（农户应交未交的尾欠）。社级主要是土地承包到户前生产队原有的牲畜及财产折价款，有的已向农户收回，表现为货币形态（有的又投入了集体生产公益事业建设），有的尚未收回，表现为债权形态。（-）国家扶持资金。包括各级各部门无偿扶持村社发展集体生产公益事业的资金，主要有发展壮大村级集体经济的扶持资金'农田水利建设项目资金、扶贫开发项目资金、各级各部门赠送的资产折价'扶持村委会建设资金'财政转移支付资金、各级财政对村组的拨入经费等。（三）村民兴办集体生产公益事业“一事一议”筹

8、资筹劳资金。（四）村社集体的收入。主要有：1•经营收入：村集体经济