农业规模化经营模式创新：科农合作社案例剖析

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1、农业规模化经营模式创新：科农合作社案例剖析马义玲（中国人民银行渭南市中心支行，陕西渭南714000）内容摘要：规模化经营是现代农业发展的基本条件，没有规模，就没有产业布局的区域化、农业生产的机械化、农业技术的标准化，就不可能实现农业的现代化。本文阐述了“科农”经营模式的内在逻辑，并对“科农”农业规模化经营模式制度设计进行了评价。“科农”经营模式通过农村土地流转推动土地的规模化、集约化经营，建立全方位“保姆式”社会化服务，引入订单质押贷款解决农村融资难问题，进而实现农业规模化经营。通过该典型案例的剖析，为推进农业规模化经营模式探索出一条有益的道路。关键词:农民专业合作社:土地流

2、转:农业规模化:经营体制一'“科农”农业规模化经营模式制度安排（一）背景介绍陕西省富平县科农果业农民专业合作社（以下简称“合作社”）2007年10月成立，注册资本1500万元，合作社入社成员5000户，2010年被陕西省农业厅评为“百强示范社”，2012年被农业部评为“全国农民专业合作社示范社”。2012年，合作社积极响应国家适度规模经营的号召，积极探索新型农业，逐步开始开展土地流转。2013年，富平县被列为全国21个农业改革和建设试点示范区之一，科农合作社抓住这一机遇，发展规模化生产，构建社会化服务体系。合作社现拥有现代果业示范园4000收稿日期：2016-5作者简介：马义

3、玲（1979-）,女，甘肃庄浪人，硕士研究生，经济师，现供职于中国人民银行渭南市中心支行。亩、粮食生产集中连片16500亩、果品交易市场一个、气调库一个、柿果醋厂一个、农资连锁店数个，还组建家庭农场和种植大户270个，现有员工37人。产业覆盖粮食、果业、瓜菜、农产品加工等领域。合作社开展农业社会化服务，立足于富平，延伸至省内铜川、三原、耀县，省外至甘肃天水、正宁、静宁等市县。2015年，合作社所属家庭农场和种植大户种植小麦16500亩，由于合作社统一物资采购、统一技术服务便利等为农民节支211.2万元，规模化生产、社会化服务使农民增收195万元；所属4500亩现代果园示范园总

4、产值6620万元，净利润2820万元,对周边农民起到积极地带动示范效应。（二）制度安排“科农”农业规模化经营模式具体制度安排如下：1、土地流转及订单生产。合作社与农民签订农村土地承包经营权转让合同（由村委会做鉴证），从农民手中以800元/亩的价格流转到土地，合作社再以原价格将土地承包给家庭农场或种植大户，合作社按粮食生产200亩一个家庭农场，果园50亩一个家庭农场进行划分。转入土地期限与转出土地期限保持一致，果园承包期限均为30年，种植粮食土地承包期限为5-10年。家庭农场和种植大户必须严格遵守合作社的章程，按照合作社的统一规划和安排种植相应农作物，根据合作社与农业龙头企业签

5、订的订单进行生产，从而实现规模化经营。2、社会化服务。合作社为社员提供从种植一管理一收购一销售的全程“保姆式"服务。合作社与陕西面业及省内种子企业、果品企业等签订生产订单合同，与家庭农场和种植大户签订种植收购合同。合作社为社员的物资配送实行“六统一”服务，即统一采购、统一标识、统一配送、统一价格、统一技术服务、统一产品购销，年终统一结算返利。合作社建立了以合作社和果农协会为龙头、以镇连锁经营服务站为依托、以村级示范户为主体的三级服务网络；并拥有一支素质过硬的技术服务队伍，46名技术人员中外聘西北农林科技大学专家5名、县级农业专家12名,其余为土生土长的农民专家，按照产业分布的

6、不同划分技术人员服务区域；合作社还创办了《三秦果农报》和《科农通讯》等刊物作为信息平台，在陕西人民广播电台和县电视台作为宣传阵地举办知识讲座。3、融资机制。家庭农场和种养大户没有合格的贷款抵押物很难从银行贷到生产所需资金。加入合作社后，有两种方式可以获得资金。一是合作社内部资金互助；二是由合作社为其提供担保获得订单质押贷款。合作社资金来源是法人注资和社员入股，资金互助仅限于成员内部有偿使用，主要用于社员资金调剂。“订单质押贷款”是以“订单农业”生产为基础，通过《金融合作协议》、《订单农业生产收购合同》、《订单农业贷款四方协议》、《“订单农业“小额贷款合作协议》、《订单农业贷款

7、反担保双方协议》等信用结构文件进行约定，政府以农业改革建设试点补助资金设立担保基金，银行按1:10的放大比例向从事订单农业生产的农民专业合作社、家庭农场、种植大户发放信用贷款的融资模式。合作社以固定资产、流转土地使用权、政府各项补贴、补助等为自身及相关种粮大户、家庭农场的贷款向农业局提供反担保。4、收益分配。合作社在流转土地时按转入价原价将土地承包给社员，不赚取社员任何费用，只是在农资供应、机收、产品销售等环节收取低于市场价的一定比例费用，用于合作社费用支出及社员股金分红，有效调动了农民群众的积极性。社