农村经济责任审计探微

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1、农村经济责任审计探微（作者:单位:邮编:）一、审计问责不到位，独立性弱。农村经济责任审计属内部审计，查岀的问题，要靠地方党委、政府作出决定才能执行问责。地方党委、政府不重视，就容易出现问责不到位的问题。从村级财务管理存在的问题中可以看岀：招待费超支、差旅费过高、公车使用不规范、挤占挪用专项资金、擅自购置和处置资产、不合规票据报销、债权清理不及时等问题，几乎成了村级的通病。特别是日常检查发现的问题，审计出后仍然不改；前任审计时的过错，本任审计仍然发生，甚至在“老问题”的基础上又出"新问题:农村审计不能独立问责，严重削弱了审计的权威性和公信度。审计队伍不健

2、全，人员素质不高。农村经济责任审计是制约与监督农村干部权力运行的重要环节，审计人员应具备较高的政治素质、业务素质。而从现实看，当前县、乡经管部门中审计人员高学历、高职称的人很少，特别是具有专业学历、中级以上职称的人员更少。这种专业人员缺乏，职务、职称与实际工作脱节的现状，导致审计工作质量难以提高，影响了农村审计工作的可持续开展。二、措施和建议1・审计监督前置，加强任中审计。逐步把离任审计变为任中审计，通过审计事前参与重要工作和重要投资项目，以及每届进行一次任中审计等做法，把经责审计由事后监督变为事前、事中监督，同时给予农村经管部门一定的处分、处罚权力。

3、这样不仅可以做到日常审计监督常态化，防止和避免一些违规行为的反复发生，及时纠正小错,防止小错做大，达到有效保护干部的目的，还能客观公正地评价农村干部的功过是非；不仅能使审计人员熟悉和掌握村级财务收支和主要工作动向，收集更多的第一手资料，还能通过对农村干部适时审计评价，及时为组织部门和乡（镇）党委政府任用干部提供依据。2•强化问责意识，着力树立审计权威。鉴于农村集体经济审计无法独立问责的现实，为发挥审计监督的作用，农经部门要加强与公安、检察、纪检、监察等部门的联系，一旦发现违法行为或严重的违纪问题，及时让这些部门介入，追究违法违纪者的责任，并及时公布处理

4、结果，让违纪者务必尝到违法违纪的苦果；要尽快形成以农经审计部门为主，纪检、监察等有关部门为辅的全面监督检查机制，营造良好的审计问责环境，树立审计形象。3•公开审计结果，扩大公开范围。目前，农村审计仅是在审前公示，以广泛征求意见和线索，审计后的公开仅仅面向组织部门和乡（镇）党委政府，征求的意见和村民提供的线索是否被采纳，村民很难了解，如此不仅打击了村民监督的积极性，还增加了村民的猜疑和不满。因此，要提高审计的公信度和震慑力，不能把组织部门和乡（镇）党委政府对审计结果满意不满意作为唯一标准，要扩大公开范围，将审计结果向村民代表或全体村民公开，对村民不满意的

5、或提出有价值线索的，要一查到底。4•健全审计队伍，提升人员素质。加强审计队伍建设和提升审计人员素质是提高农村审计工作质量的基础。农村经济责任审计作为经管工作的重要组成部分，要求审计人员具备应有的政治素质和较强的专业知识。这些能力的获得，既需要审计人员自身努力，也需要有关部门的培训。因此，要让审计人员有一定的时间学习思考，并建立相关的激励机制，让肯钻研、有成果的人员脱颖而出；要积极创造机会让审计人员参加有关业务培训；要切实加强对乡（镇）审计人员的业务指导，及时传授好经验、好方法，不定期地抽调乡（镇）审计人员参与县级审计项目，不断提升审计人员的整体素质。作

6、者：肖义媛刘以宏单位：山东长岛县农村经济责任审计探