加强教育注重防范提高领导干部拒腐防变能力

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1、加强教育注重防范提高领导干部拒腐防变能力使然，责任重大，也义不容辞。但给人家讲些什么，自己没力经丿力和经验。加之，许多情况在报纸、网络上已经介绍的很多，同志们都冇所了解，尤其是当前反腐败斗争的形势、任务和困难、群众对腐败问题的基本态度和要求、党和政府坚决反腐败的信心和决心，宣讲的都比较多，大家都非常了解。关于预防职务犯罪，前面田检察氏从三个方面讲的非常具体、非常透彻。今天在这里，我不再讲这些问题，想借此机会，重点就如何提高免疫力，讲些不成熟的看法，和同志们共同探讨。冃前，全世界范围内，还没有完全攻克癌症和艾滋病防治。从各种社会制度和各类国家來看，也没冇任何制度和体制保

2、证能够消除腐败。因此，腐败问题同癌症和艾滋病一样，仍是不治之症，唯一可行的选择就是预防。预防能找到的最好办法是打疫苗、中西医调理和加強锻炼三种途径。打疫苗可以一针见效，一劳永逸，但冃前，我们述没有找到治愈和预防癌症与艾滋病的疫苗，什么时候才能找到，说不清楚；我们U前也没有找到防止腐败发生发展的制胜疫苗；剩下只有屮西医调理和锻炼身体。锻炼身体是全党必须始终坚持的事，也是全体干部必须坚持的事，我们党的建设的各项制度规定，就是要确保我们全党和党的领导干部始终坚持党性锻炼和党性修养，增强抵御各种风险和改革开放、发展市场经济体制的考验。这些年来，党内开展的各种教育活动，如三讲、

3、“三个代表”重耍思想教育、先进性教育活动，以及最近又在全党开展的学习实践科学发展观活动，从根本上讲，就是要加强全党的锻炼，增强体质，适应领导建设有中国特色社会主义的需要。从纪检职能部门来讲，除了贯彻党的整体安排部署和要求，加强党性锻炼和修养Z外，一项重要的工作，就是要当党纪医师，要做保健医生，要当忠诚卫士，除了口己锻炼身体、强健体魄外，述要有专业素养和能力，研究调治不同的中西药方，做到因人施治、辩证施治、防治结合、预防为主。只有这样，才能发挥免疫系统的功能，才能做到无病预防、有病早治，才能确保党的肌体健康、充满活力。其实，古今小外治疗和预防腐败问题的药方很多，有正方，

4、也有偏方，有些还是祖传秘方。在现代化建设过程小，也发明了许多新的特效药、免疫药，只要我们注意吸收和挖掘，合理搭配，中西结合，预防腐败是冇成效的。中国人历来2非常推崇源头治理，在治标和治本上，注重治本；在预防和治疗上，注重预防。人家都知道扁鹊三兄弟的故事，虽然扁鹊非常冇名，们他冇名在治病上，而他的哥哥名气没他大，但比他更高明，高明在疾病没有暴露的情况下，就能看出问题，进行调理和预防。今天，我想结合自己学习的体会，从中西医结合的角度，给人家推荐几制预防药方，以增强我们干部的免疫力。从西医的角度，推荐大家记住六个原理：第一，木桶原理，也叫短板效应。众所周知，一只木桶能盛多少

5、水，并不取决于木桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块，人们把这一•规律总结为“木桶原理”，也叫短板效应。木桶原理告诉我们，比最低的木板高出的部分是没冇意义的，高出越多，浪费越大。要想提高木桶容量，最佳选择是加高最低木板的高度，这是唯i和有效的途径。木桶原理，虽是生活i般经验积累，但反映了客观观律，尤其适合党风廉政建设和反腐败斗争。我们都知道，这些年来，为防止腐败问题的发生，党和国家、各级党委、政府都制定了一系列的政策、规定和纪律，但在执行过程中，仍有各种短板，仍有各种漏洞，各种制度的短板效应非常明显。我们查处的许多案件，都存在钻政策空子、利用政策缺陷來谋取利益

6、、得到好处。因此，搞好党风廉政建设，预防各种犯罪行为，耍下决心研究政策、制度的短板问题，这是我们搞好预防和惩治工作的出发点。在这方面，新加坡人民行动党所实施的一些规定对我们很有启发。新加坡在这一领域主要从三个方而做起，即减少机会、逐步设防、堵塞漏洞。一是减少机会，做到釜底抽薪。所谓减少机会，就是耍减少腐败发生的机会，其具体做法就是包括“一增五减”。一增是增加权力之间的煙擦，五减是减少权力运作黑幕，减少权力运行环节，减少自行处理权力，减少公共权力涉足的范围，减少势力网、关系网。应当说，腐败是权力滥用，权力运用越是专断，权力滥用的机会就越多。所以，新加坡一直实行双重的检查

7、制，确保一个官员作决定必须有另外一个官员监督和检杳，实行有效的监督，从而减少一些机会。从国外经验來看，我们耍加强对腐败的预防，就必须在权力的互和制约、互和摩擦上动脑筋，这样才能够减少“权力寻租”的机会，也减少腐败的机会。二是逐步设防，做到规定严密。有些规定，我们都不对想彖，比如，对公务员借钱方血的规定：（1）不得向下属或受其管辖、有公3务來往的单位和个人借钱；（2）公务员参加工作，耍进行财产川报，如果冇债务问题，耍说明债务情况；（3）向亲友借钱，不能超过本人工资3个月的总额，如果超过了，就说明你的财务出了问题，经济上发生了困难，因为债务过多就有可能形