关于抓好基层组织建设年“整改提高、晋位升级”的实施

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1、龙(2012)25号关于抓好基层组织建设年“整改提高、晋位升级”的实施意见整改提高、晋位升级是开展基层组织建设年的关键阶段，是学习宣传、贯彻落实省市县党代会精神的一项重要举措。活动开展以来，全镇基层党组织通过深入调查摸底，认真查找问题，对基层党支部进行了分类定级。全镇61个党支部中，定级为好党支部17个，较好党支部31个，一般党支部12个，差党支部1个。为扎实抓好“整改提高、晋位升级”阶段工作，现提出如下意见。一、明确整改提高的重点任务(一)整改提高的总体要求。整改提高工作要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，把省市县和镇党代会提出的党的建设各项任务，以及同步推进工业

2、化、城镇化、农业现代化等要求，贯穿于整改提高工作始终，落实市、县委创建服务型基层党组织的部署，按照巩固好的、推动较好、一般的、整顿差的要求，推动“一迎双争”的"星级创评”工作取得实效，指导基层党支部明确整改提高的重点，切实找准自身存在哪些问题、服务群众存在哪些问题、推进发展存在哪些问题，拿出切实可行的措施，在每个方面解决几个实实在在的问题，不断推动基层党组织服务发展、服务群众、服务民生的能力和水平，进一步强化“书记抓、抓书记”的具体措施，让抓不好党建的书记有压力，抓好党建的书记有动力，切实增强党组织书记主动谋党建、亲自抓党建的积极性、主动性。（二）定级为一般和差的党支部的整改任务。

3、一般和差的党支部要以转化提高为目标，突出抓好整顿。在调查摸底、分类定级中，一般和差村党支部存在的主要问题是：自身建设上，党支部书记能力弱、班子不团结，后备干部缺乏，党员年龄老化、流动党员管理缺失、"双带”能力弱，活动场所亟需修缮；村级发展上，没有产业发展路子，没有集体经济收入，致富能手少；群众反映的问题上，水、电、路基础设施建设薄弱，村容村貌不整洁，山林土地权属纠纷多。以上这些问题具体到每个村、每个支部可能有所不同，每个党支部都要对照这些问题找准整改重点，通过学习提高、加强沟通、扶持能人大户、借鉴先进村发展经验、引进项目、抓好党员和群众的教育培训、加强纠纷调解工作等办法抓好整改。镇

4、党委要采取教育培训、谈心谈话、组织调整、强化指导、重点帮扶、资金项目倾斜等办法帮助差村党支部解决问题。一般和差的社区、机关事业单位、非公企业和社会组织党支部的共性问题主要有：党建与中心工作的认识不到位、没有很好的结合，制度不完善，党员年龄老化、作用发挥不好，流动党员管理缺失。个性问题主要有：在自身建设上，社区班子成员战斗力不强；机关事业单位党务干部力量不足，支部活动形式单一；非公企业和社会组织支部书记不熟悉党建业务，经费场所无保障,流动党员不及时亮明身份。在推进工作、服务群众上，社区管理服务和协调发展的能力弱、服务群众工作不到位；非公企业在调解企业与周边群众的矛盾中作用发挥不明显；

5、机关和事业单位效能低，服务态度差。这些党支部要对照以上问题，在镇党委的指导下，采取调整组织、配备人员、加强培训、加大投入、完善制度、创新载体等办法切实加以解决。非公企业和社会组织党组织尤其要宣传党的政策、服务企业“有为有位”。（三）定级为较好党支部的整改任务。较好的党支部要以赶超好支部为目标，抓好规范提升。较好农村党支部存在的主要问题有：自身建设上，班子有安于现状、“不着急、慢慢来”的思想，流动党员管理不到位，党员年龄老化，“双带”能力强的党员少，活动场所管理使用有待规范；村级发展上，谋发展抓发展的劲头不足，集体经济收入少，产业发展不强；群众反映的问题上，基础设施建设不完善，开展产

6、业技术培训少。这类农村党支部要对照以上问题，着力解决思想认识问题，到资源条件相近的先进支部学习发展办法，增强发展意识。严格执行制度，规范日常工作。反映一般、良好的社区、机关事业、非公企业和社会组织党支部存在的主要问题是：自身建设上，社区管理服务制度不规范、流动党员管理不到位；机关、事业单位党支部活动形式不灵活、组织设置不合理；非公企业和社会组织党支部活动质量不高、联合党支部活动开展难。在推进工作、服务群众上，社区服务意识不强、便民利民服务功能不完善；机关、事业单位党员服务意识不强、作风不扎实；非公企业和社会组织党支部服务生产经营的作用发挥不强。针对这些突出问题，社区党支部要在规范服

7、务制度、拓展服务功能、加强流动党员登记管理上下功夫；机关事业党支部要在丰富活动形式、优化组织设置、转变作风上下功夫；非公企业和社会组织党支部要在健全组织制度、工作受企业欢迎、发挥骨干作用上下功夫。（四）定级为好的党支部的整改任务。好党支部要以争创红旗党支部为目标，促进发展上台阶、上水平。农村好党支部存在的主要问题是：自身建设上，一些班子有“小进则满、小富即安”的思想，争创一流的动力不足，党建工作制度不能长期坚持，流动党员管理还需加强；村级发展上，发展的视野不开阔，缺少