关于印发《关于出资企业实施

《关于印发《关于出资企业实施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、吉林省国有资产监督管理委员会文件吉国资发预算〔2010〕49号关于印发《关于出资企业实施全面预算管理的指导意见》的通知各出资企业:为切实履行出资人职责，强化企业内部控制，优化企业资源配置，提升企业管理水平，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规,我委制定了《关于出资企业实施全面预算管理的指导意见》，业经省国资委2010年第6次主任办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。各出资企业应高度重视全面预算管理工作，按照《指导意见》的要求，制定符合本企业实际的管理办

2、法，并组织实施好全面预算管理工作。从2010年开始国有独资及国有控股企业应实施全面预算管理，并于5月底前将全面预算管理工作开展情况及本年度预算报送省国资委备案。附件：关于出资企业实施全面预算管理的指导意见二0-0年四月二十六日主题词：预算管理意见通知吉林省国有资产监督管理委员会办公室2010年4月27日印发（共印40份）附件:关于出资企业实施全面预算管理的指导意见为切实履行出资人职责，强化企业内部控制，优化企业资源配置，提升企业管理水平，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产

3、法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，现就省国资委出资企业实施全面预算管理提出以下意一、全面预算管理的基本内容（一）全面预算是按照企业发展战略目标，在对未来环境预测的基础上，确定预算期内经营目标，逐层分解、下达于企业内部各个经济单位，以价值形式反映企业生产经营和财务活动的计划安排。全面预算管理是通过全面预算编制、审批、执行、控制和分析、调整、考核、监督等所建立的一种管理控制体系，是强化企业内部控制的一种主要方法。（二）全面预算一般包括业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算四个方面。1

4、、业务预算是企业生产经营活动的预算，主要包括生产预算、销售或营业预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算以及研发费用预算、节能环保预算等。2、资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算等。3、筹资预算是企业在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算。企业经批准发行股票、配股和增发股票，应根据股票发行计划、配股计划和增发股票计划等资料单独编制预算。股票发行费用，

5、也应在筹资预算中分项做出安排。4、财务预算是企业在预算期内汇总反映企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项的预算，主要以预计资产负债表、预计损益表和预计现金流量表等形式反映。二、全面预算管理的基本原则（-）战略导向原则：全面预算要以企业中长期发展规划和战（二）资源优化配置原则：通过全面预算管理达到经济上最优化，并以实现企业资源优化配置为最终目标。（三）全面性原则：全面预算要做到全员参与、全面覆盖、全程跟踪及控制。（四）有效性原则：全面预算编制程序和方法要科学合理，预算控制程序要注重实效。（

6、五）刚性原则：全面预算一经批准，一般不予调整。（六）责权对等原则：全面预算应实行以年度预算为基础的考核奖惩制度，做到预算执行结果与经济利益挂钩。三、全面预算管理的工作组织和制度保障（—）省国资委负责推进、指导、督促和评价企业实施全面预算管理工作。（二）企业是全面预算管理的主体，负责在本部和所出资企业中实施全面预算管理。企业法定代表人应对全面预算管理工作负总责。企业监事会应将全面预算管理实施情况作为监督检查的一项重要内容。（三）企业董事会负责确定全面预算目标并审批预算方案和预算调整方案，不设董事会

7、的企业依照公司章程有关规定执行。（四）企业经营层负责全面预算管理的组织和实施。企业应设立预算管理委员会，对董事会负责，是全面预算管理的工作机构。总经理一般应兼任预算管理委员会主任，其成员由负责经营管理、资本运营的企业领导（董事总会计师（财务总监）及有关管理部门的负责人组成。预算管理委员会的主要职责为：1、负责启动本企业全面预算编制工作；2、负责审议全面预算方案和预算调整方案并提交董事会审批；3、按照董事会制定的全面预算目标，对各预算单位进行目标分解;4、协调解决全面预算编制、执行过程中的矛盾和

8、问题；5、定期检查和分析全面预算执行情况，并督促各预算单位按时完成预算；6、当企业内外环境发生重大变化时，提出预算调整意见；7、负责制订全面预算考核方法，并组织年度预算执行结果考核工作。（五）预算管理委员会可下设预算管理办公室。预算管理办公室由计划、财务、人力资源、生产经营等部门人员组成。预算管理办公室的主要职责为：1、按照企业年度经营计划和预算目标，负责组织全面预算方案的编制、审核和汇总工作；2、指导、督促各预算单位按进度执行预算；3、汇总、分析各预算单位的预算执行结果，提出审核意见、改进措施