关于印发威海市严厉打击非煤矿山非法违法开采实施整顿关闭工作

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1、威安发〔2013〕13号威海市人民政府安全生产委员会关于印发威海市严厉打击非煤矿山非法违法开采实施整顿关闭工作方案的通知各市区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委，市直有关部门、单位：《威海市严厉打击非煤矿山非法违法开采实施整顿关闭工作方案》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。方案执行中遇到的具体问题，请及时请示有关部门。威海市人民政府安全生产委员会2013年7月4日威海市严厉打击非煤矿山非法违法开采实施整顿关闭工作方案为深刻汲取济南市章丘市埠村街道埠东粘土矿“5・23”盗采煤炭透水案件教训，严厉打击非法违法开采行为，整顿办

2、矿秩序，有效遏制较大事故,坚决防止重特大事故，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定，根据《山东省人民政府安全生产委员会印发省安监局等部门严厉打击非煤矿山非法违法开采实施整顿关闭工作方案的通知》（鲁安发（2013）13号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（鲁政办发（2011）67号）、《威海市人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知》（威政办发明电〔2013〕47号）和《威海市人民政府办公室关于印发全市金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（威政办发〔2013）9号）等文件精神，结合我市实际，制订以下整顿工作方案。一、整顿关闭

3、的范围全市所有非煤矿山企业，重点是对达不到省政府鲁政办发（2011〕67号文件规定最低开采规模的12家地下矿山和主要生产系统存在缺陷的1家地下矿山（见附件2）实行全面停产整顿。二、整顿关闭的目标严厉打击非法违法开采行为，依法取缔和关闭非法开采和不具备安全生产条件的矿山，维护正常开采秩序，提升矿山安全生产保障能力，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。三、整顿关闭的重点（一）非法开采的。一是未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；二是关闭后擅自恢复生产的；三是持勘查许可证采矿的；四是超出《采矿许可证》批准的范围越界开

4、采的；五是以开采《采矿许可证》批准矿种为名，开采其他矿种的（金属矿产开采综合利用共、伴生矿产的除外）。（二）水文地质条件复杂和受水库河流威胁的。一是水文地质资料不清的；二是未采取有效探放水措施的；三是防排水设备设施达不到设计要求的。（三）存在大面积采空区的。金属矿山未按设计要求对采空区进行充填的。（四）安全设施不全的。一是提升系统防坠罐、防过卷等各种保护装置和闭锁装置不齐全有效的；二是压风系统安全阀以及润滑、冷却等安全防护设施不齐全有效的。（五）通风系统不完善的。一是通风系统不完善、未实行机械通风的;二是采场、掘进迎头等作业场所通风管理混乱的（六）未按规定

5、时间完成安全避险“六大系统”建设的。地下矿山未完成安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）建设的。（七）未按规定配备工程技术人员的。地下矿山未配备中级以上职称、本科以上文化水平且具有3年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员或者未聘请专业技术人员或委托评价、咨询、技术服务等中介机构提供技术服务的。（八）超期建设的。基建矿山建设期限已满，仍未完成建设任务，未提出延期建设申请以及试生产超过规定期限，未依法申请办理安全生产许可证转为正式生产的。（九）露天矿山。小型露天矿山无正规设计或不按设计规

6、范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离小于300米的。（十）露天矿山、地下矿山未采用非电导爆管起爆工艺的，爆炸物品购买、运输、储存、清退等环节管理不规范的。（十一）尾矿库。一是尾矿坝未按设计规定建设的；二是排洪防汛系统不符合规程要求的；三是四等以上傍山型、山谷型尾矿库和三等以上尾矿库未安装在线安全监控系统的；四是独立选矿厂无固定、合法矿石来源以及没有与选矿能力相配套的尾矿库或者行之有效的尾矿综合利用措施的。（一）认真制定工作方案。各市区（含高区、经区.工业新区，

7、下同）政府（管委）要迅速将本方案精神和要求传达到有关基层人民政府、各有关部门和各矿山企业，并在调查摸底的基础上，结合实际，制定方案，细化措施，提出目标，确定重点，全面部署开展整顿工作。整顿关闭工作方案于7月10日前报市政府安委会办公室。（二）严格落实停产措施。各市区政府（管委）对列入整顿关闭范围内的地下矿山依照省政府安委会鲁安发（2013）13号和本方案规定，立即责令停产整顿。对责令停产整顿的地下矿山，各有关市区安监、国土资源和公安部门按照职责分工，一律暂扣《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《爆炸物品使用许可证》等有关证照，7月8日前，完成停产撤人和清缴

8、爆炸物品工作。停产整顿期间，要采取更加严格的监管措施，严防突击生产