关于开展再生资源回收行业治理整顿

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1、宁波市供销合作社宁波市公安局文件宁波市工商行政管理局宁波市城管局甬供经联发〔2013〕5号宁波市供销社等4部门关于开展再生资源回收行业治理整顿专项行动的实施意见各县（市）区再生资源行业主管部门、公安局、工商分局、城管局：为进一步加强再生资源回收行业的管理工作，完善对回收企业站点、回收加工经营行为的监督管理，有效遏制无证经营和收赃销赃等违法违规经营行为，建立和维护经营规范、竞争有序的市场环境和回收秩序，根据《宁波市再生资源回收利用管理条例》等有关法律法规，根据当前全市再生资源回收行业存在问题现状，按照“保护合法、打击违反、取缔非法”的工作要求，决定开展全市再

2、生资源回收行业的治理整顿专项行动,具体意见如下：一、指导思想以党的十八大提出的建设“生态文明”、“美丽中国”精神为指导，认真贯彻科学发展观，贯彻落实我市“平安宁波”、“加快生态文明建设美丽宁波”和“三改一拆”、“四边三化”工作的要求，切实履行监管职能，建立完善公平有序的市场环境和行业长效管理机制，促进行业持续健康发展。二、治理整顿范围全市再生资源回收经营企业、个体回收经营户、社区回收网点和各类集散交易市场、集中摊放点、无证无照回收站点、场所。三、时间安排和工作措施1、调查摸底阶段。各地根据本实施意见，结合本地实际，组织开展行业整治情况摸底，并于6月20日之

3、前将摸底情况上报市供销社。2、建立整治活动联合执法机制。为保证行业治理专项活动顺利开展和建立行业整治长效机制，建立由宁波市供销社、工商局、公安局、城管局等部门组成的联合执法机制。加强各部门之间工作协作，定期通报情况，及时推广经验做法，并实施联合执法。原则上每半年召开一次联席会议，遇有重要情况可另时召集；各县（市）区应成立由行业主管部门、工商、公安、城管等部门组成的本地联合执法机制，负责对本辖区的行业整治事宜。3、实施联合整治。市、县（市）区二级以行业主管部门牵头，工商、公安、城管等部门参与实施集中联合执法，以查处取缔无证无照、收赃销赃、超范围经营、违规搭建

4、、占道经营、脏、乱、差为重点的治理整顿。时间安排从6月21日至8月20日为期二个月；8月25日前各地将整治情况效果上报领导小组办公室。行业主管部门负责对本辖区内从事再生资源回收的经营场所、回收站、点进行全面排查。组织安排相关部门集中开展专项整治和日常联合执法行动；配合有关部门查处取缔无证无照经营和相关违法行为；负责对再生资源行业的回收经营、生产加工、消防安全进行日常监管和检查。公安部门负责依法查处发生在回收行业内的违规收购禁收物品、销赃等各类违法犯罪活动，对妨碍相关职能部门正常执法的违法行为，特别是暴力抗法行为，各级公安机关要依法予以打击，震慑违法犯罪分子

5、。工商部门负责查处取缔未依法取得营业执照或已被依法注销、吊销、撤销营业执照、及营业执照有效期届满未按规定重新办理登记注册手续，擅自继续从事经营活动的行为。城管部门负责查处无证无照流动占道回收再生资源、跨门经营以及影响城市市容市貌违法违规行为。五、工作要求1、统一认识，加强领导。各级行业主管部门、工商、公安、城管要充分认识到再生资源回收行业整治和联合执法联动机制是创新社会管理、顺应行政审批制度从“严准入、宽管理”向“宽准入、严管理”方式转变，也是政府职能转变、深化社会面管控的积极手段。各单位在思想上要引起重视，克服畏难情绪，切实加强组织领导，并结合各自实际，

6、制定行业集中整治方案和各级职能部门间联合执法联动制度，细化各项工作措施,提升可操作性。2、密切协作，加强配合。行业主管部门要加强与工商、公安、城管、乡镇、街道等部门的合作和配合，明确信息互通共享的渠道和要求，要充分发挥各地行业协会在行业专项整治和长效管理中的积极作用。各部门要密切协作，提高联动执法的实际效果，切实构建各司其职、各负其责、齐抓共管的常态化工作格局。市级联合工作小组将根据工作进展，不定期对各县（市）区的行业整治情况进行抽查督查。3、广泛宣传，加强教育。各地、各部门要加大对再生资源回收经营行业违规违法查处和监管工作相关法律法规的宣传力度，主动向媒

7、体提供再生资源回收行业整治的意义、做法和守法与违法的典型案例及社会监管措施，通过社会公告，有效提高市民的法规意识。同时，要按照管理范围和管理内容，对不同层次的再生资源回收经营业主、从业人员，开展各种形式的教育培训，使其知法、懂法、守法，提高规范经营意识，确保行业经营活动依法、有序经营。宁波市供销合作社宁波市公安局宁波市工商局宁波市城管局2013年5月28日