关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案1

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1、广门乡工程建设领域突出问题专项治理工作方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2011J27号、广安区委、区政府《关于印发＜广安市广安区开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》（广区委办发〔2011〕38号）精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，结合我镇实际，特制定以下实施方案:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，全面贯彻落实中央、省、市、区关于专项治理工作的总体要求，着力解决工程

2、建设领域存在的突出问题，规范市场交易行为和领导干部从政行为，建立健全长效监督管理机制，积极营造良好的政务生态环境，切实维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益，不断加快城市发展步伐，全力推动城市转型，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。二、治理重点专项治理工作的总体任务是:坚持围绕中心、服务大局，持标本兼治、惩防并举，坚持统筹兼顾、系统治理，用2年左右的时间，对2010年以来全镇政府投资和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目进行全面排查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范行政行为和市场行为，维护人民群众的根本利益和社会主义市场经济秩序，促进经济社会又快又

3、好发展。（一）规范工程建设项目决策行为目标任务：着重解决不按程序决策、违规送审等问题，促进项目决策、送审的公开透明、依法实施。治理措施：1•认真落实开展重大决策相关规定，细化政府投资、规划、用地、资源开发、环境保护、产业布局、招商引资等重大项目或重大事项的决策范围和量化标准，推行专家评议、论证和公示制度。2•严格执行投资项目送审、核准、备案管理程序，科学合理确定项目规模、工程投资和标准。3•按照有利于建设、管理、使用分离的原则，加强项目管理代理制、投融资和特许经营权的送审管理。4.加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价送审的监管。5•向社会公示

4、建设项目信息，明确审批流程，及时公布送审结果。6•强化投资项目决策执行的跟踪监督，组织实施对政府重大投资项目进行全过程跟踪评审和稽查，充分发挥舆论监督和社会监督的作用，严格实行决策失误责任追究制度，加强重大建设项目投资决策落实情况的监督检查。责任单位：乡纪委、经济发展办、安全管理办、财政所、村建所、枣山国土所。（二）规范招标投标活动目标任务：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，规范招标方式的审核和变更，推动全镇建立公共资源交易平台，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。治理措施：1•认真执行《国家九部委贯彻落实扩大内

5、需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2011〕136号）和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，以政府投资项目为重点，进一步规范国有投资项目招标方式和招标组织形式的审核权限和程序，非因法定理由、非经法定程序不得改变招标方式；进一步提高国有投资项目公开招标率，加强工程建设项目勘察设计、监理、重要设备及材料采购的招标投标活动监管。2.打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好有形建筑和建设市场资源，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程

6、建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。改革和完善评标办法，充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行异地远程评价和电子化招标投标。2.发挥招标投标联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严肃查处招标投标违纪违法行为，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。责任单位：乡纪委、经济发展办、村建所、枣山国土所（三）规范土地使用权审核和出让行为目标任务：着重解决违法土地利用总体规划，非法批地、非法占地、擅自改变土地用途，违规减免土地出让金和有关税费，违规征地、农地转用、拆迁，促进土地市场的规范运行。治理措施:1•严格实施土地利用总体规划，严格

7、土地使用权出让送审管理。2•认真贯彻土地使用权出让管理相关规定，完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围。3.认真进行国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估，完善土地交易成本、测算标准和集体会审制度，防止非法低价出让土地使用权。3.严格依法征地拆迁，加强对征地补偿安置工作的集中统一管理，防止在拟定征地补偿安置方案时减少补偿内容、降低补偿标准，防止无征地主体资格的临时机构代为征地补偿安置。加强补偿安置资金管理，认真执行征地补偿安置费送审前置制度，确保补偿安置资金不被截留、挪用、拖欠。5•认真贯彻落实国土资源部《关于为扩大