高校财务管理问题及对策研究

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1、高校财务管理问题及对策研究基金项目:本文为“湖北省普通高等学校人文社会科学重点研究基地高校风险预警防控研究中心”、国家社会科学基金一般项目（12BMZ073）、湖北省教育厅人文社会科学研究项目（QSY12010）、湖北省教育科学规划研究课题一般项目（QSY12034）的阶段性成果。摘要：通过对我国高校财务管理的现存问题分析，提出了建立健全高校预算机制、加强科研经费规范化管理、完善高校财务内部控制制度、严格限制高校举债规模等四个对策建议，以期能对我国高校财务管理制度的完善有所裨益。关键词：高校；财务管理；存在问题；对策建议中图分类号:F23文献标识码文章编号:16723198（

2、2013）180136011高校财务管理的现存问题分析1.1预算管理机制不完善预算管理是高校财务管理中的核心内容。然而，目前在我国高校中预算管理机制并不完善。首先，部分高校対教育爭业的预算编制并不重视，只要是按照上面规定的预算目标完成一套预算报表，就算完成任务。其次,预算编制的范围并不全面，很多属于预算外的收入并没有纳入预算范围，这样导致预算评估并不能客观有效的反映出高校的财务收支状况。再次，预算编制方法并不科学。大部分高校并没有经过实际调研分析，而是以“基础+增长”的方法，使得预算脱离实际，并且不具科学有效性。最后，由于缺乏有效的约束机制，预算执行效果并不理想。由于编制方法

3、不科学，又缺乏有效的约束力，财务部门没有进行追踪调查，使得预算管理形如虚设。1.2科研经费管理不规范目前，我国高校科研经费的管理和使用都缺乏有效的机制。山于高校财务的管理是按照教育事业费用的核算模式进行的，比较简单呆板，对具有来源渠道广、数量多、专业面广等特点的科研经费的监管检查有一定的难度，因此，在高校中“热规定，冷监控”的情况时有发生，且科研资金和资产流失现象比较严重。1.3财务内部控制制度不健全近年來，随着高校经费來源逐渐多元化，高校职务腐败案件层出不穷。究其根木原因在于我国财务内部控制制度不健全。虽然教育部和财政部均要求高校建立健全经济责任制度，但由于我国并没冇完善的

4、高校法人制度，导致一旦投资不力，那么责任由谁担当都不得而知。其次，高校中普遍存在重财务会计，轻财务管理的现象，这都导致了财务内部控制制度的不健全性。1.4高校债务高举现象日益凸显随着教育体制的不断改革，高校开始逐渐变成独立法人，面对严峻的经济挑战，仅仅靠学费和财政收入已经不能满足于学校的发展壮人。丁是,高校开始想方设法拓宽资金来源渠道，但最多的还是来源于银行借贷。山于高校的基础建设需要资金规模较大，导致高校天天跑贷款，根本无法顾及借款计划，还款计划等，财务人员也没有対还款能力进行深入分析。只要能借到贷款，什么款都敢借。结果导致了贷款规模达到了自身还款能力的好几倍。随着还款日期

5、的临近，单位又没有足够的资金来还款，这就使得高校面临严重的财务风险。2加强高校财务管理的对策建议2.1建立健全科学的预算机制加强预算管理,有利于提高资金的使用效率。建立健全科学的预算机制，首先要加强预算编制的重视程度，从领导到财务人员都应该充分认识到预算管理的重要性。其次，扩大预算编制的范围。为尽最大可能的反映高校财务收支状况，应该把学校全部收支纳入预算范围。再次，运用科学的预算编制方法，根据不同性质的项目，灵活运用增量预算和零基预算方法，从而达到优化支出结构，合理配置资源的目的。最后，建立相关的监督和评价机制，充分对预算进行激励和约束。实行节约有奖励，超支有惩罚，并且超支部

6、门必须自筹经费，从而还能起到扩大资金来源的作用。从根木上改变有预算，没有执行的现象。2.2加强科研经费规范化管理加强科研经费管理，切实提高科研实力，必然要建立一套科学、可操作的且实用性强的财务管理制度。对纵向和横向经费的管理应该结合其不同的特点，灵活运用不呆板且又不放任自流的科研经费管理办法。其次，应该提高对科研经费管理的重视程度。无论是领导还是项目负责人，都应该充分认识到加强科研经费规范化管理的重要性，从而保障科研经费的使用效益。2.3完善高校财务内部控制制度完善高校财务内部控制制度，首先要健全高校经济责任机制，责任落实到个人，充分把权、责、利相结合。其次，要改变重财务会计

7、，轻财务管理的模式。财务会计应该以已经完成的经济活动核算为重心，财务管理则应该着重管理资木运营这一块。最后，建立资源共享管理体系，有效的解决重复建设造成的资金与资源的浪费。充分鼓励各个部门Z间的互相设备的调度。2.4严格限制高校举债规模面对目前高校大量扩建，并高额举债的现状，财政拨款根本无法支撑,高校只能举新债举旧债，丁是债务像滚雪球式的越来越多，最终制约着高校的长远发展。解决这些问题的根本途径在于首先要严格限制高校举债规模，对于那些经过充分论证，并口切实需要资金的高校项目，可以适当增加财政拨款，这样有