高处坠落事故的原因及对策研究

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1、一.高处坠落事故的原因分析根据统计数据分析，发生高处坠落事故的主要原因包括技术、管理和职工安全意识等几个方面，其中涉及管理的占绝大多数，约为92%•需要指出的是，有许多事故是两个或多个原因交织在一起而酿成的，由此对高处坠落事故的预防应从多方面入手，尤莫应从加强管理及対劳务人员的安全教育与技术培训着手。1•安全管理上的原因(1)总包管理与用工制度不完善随着建筑行业与国际接轨形势的发展，建筑施工实行管理层与劳务分离，实行总、分包制是一个必然趋势，但在现实屮，总分包制还不尽成熟，往往变成“层层转包，包而不管”，致使安全责任无法落实。有的项目部在分包过程中，以最低的价格，把最危险、最累、最

2、脏的工作分包给农民工或临时工，在分包过程中不审查对方的资质和承包能力，在施工过程中不进行安全技术交底和安全管理，造成一些不应存在的事故发生。同时，施工单位或劳务单位不按规定擅自招收外来民工，用工制度混乱也是较为普遍的现象。(2)不重视安全教育目前施工队伍发展过快，建筑工地一线工人素质相对较差，文化程度较低。据调查初中及初中以下文化程度的占80%以上，且不少工人是初次涉及建筑施工，因此安全教育尤其重要。国家明文规定：从事建筑工程施工的人员均应经过三级安全教育，特殊工种还必须持证上岗。但在事故调查中发现，没有经过三级安全教育的占事故伤亡总人数的22.4%,有的仅受过口头安全教育，还冇一

3、些完全没有受过安全教育。一些工地经常性安全教育尚不能令人满意，近一半的工地只是进场时或有特殊情况时进行一次安全教育，这反映了工地经常性安全教育的严重不足。由于缺乏经验的年轻人是建筑施工生产的骨干和施工最主要的操作者，加之绝大多数外包队伍中农民工文化素质低，缺乏安全知识和自我保护能力，导致了受害者年龄普遍偏小。可见，安全工作的重点在于加强对青年工人的安全意识和安全知识的教育，同时进行技术培训，提高青年工人技术水平，防止事故发生。(2)安全交底不到位安全交底是具体落实高处作业施工组织设计一项重要工作。调查发现有相当部分操作人员违章作业,这与未作好安全、技术交底工作有直接关系。如某工程爬

4、架坠落就是因为“擅口采用气割割除螺栓、未及时挂安全防倾覆倒链”造成的。(3)安全防护措施不落实高处作业安全防护措施的落实是确保安全的重要环节，而从现状看防护措施落实情况令人担忧。比如，在实际工程屮临时、洞口的防护设施往往没冇验收；在施工屮防护设施被挪动后不再恢复；临时、洞口没有明显的警示标志，这些都是造成事故的因素。可见,即使有了安全规童制度或采取了一定的安全措施，仍不能高枕无忧，如没有及时严格的验收及经常性的复查，事故发生的几率还是很高的。事故伤亡人员中不戴安全帽、高处作业不带安全带的仍占相当比例(11%),个别工地对高处作业人员没有发放安全带的情况也还存在。还冇洞口及其他光线暗

5、淡处的照明不足也易造成人员坠落事故。因此，在对多层建筑结构施工时一定要做好护栏、安全网等安全设施的设置，严格要求高处作业人员必须穿戴安全带作业。（5）安全措施资金投入不足国家有关部门早有文件明确规定，舟于安全措施的费用应由固定资产更新改造和技术改造资金中提取一定比例。而且，这部分安全措施费应在工程预算之中，建设方应支付给施工方，而施工方应该用于工程。但目前建筑市场竞争激烈，因此业主通常要求施工方让利，而施工单位为赢得工程往往接受人幅度让利条件，结果造成工程微利，于是施工方便在非工程直接费的开支上动手削减，这第一刀往往就砍在安全措施的费用上。而在工程预算中安全措施费本来就很低，特别是

6、1999年5月1日新的《建筑施工安全检查标准》实施后，施工临时用电要川标准电箱；安全防护要使川全封闭密目安全网，而这些费川又没有在工程定额造价中增加。此外，由于工程"层层分包”的原因，每分包一层便抽去一定比例的管理费，使得最终实施施工的队伍工程资金十分紧张，无法正常投入安全措施费用，而分包单位往往包而不管，使得安全措施资金无法落实。根据调查反映，不能很好落实安全措施费的原因，有63%的认为甲方要求让利过多，21%的是由于追求利润而减少安全措施资金投入，另冇15.3%的是由于总包管理费收取过多或分包层次太多、层层收费。即使落实安全措施费，也只有58.5%能全部用于安全生产，32.1%

7、的只是部分的用于安全生产，另有9.4%的情况很少或儿乎没有用于安全生产。2•安全技术上的原因根据调查发现，高处坠落事故的技术原因主要有人货电梯、井架、模板、脚手架的设计与搭设、施工方案及材料质量等方面的问题。二.高处坠落事故的对策研究1•健全安全管理机构目前的建筑施工企业，包括事故发生单位，一般都有安全管理机构，但较普遍存在“层次不全、人数不足、专职人员较少”的现象。为此，建议对不同施工资质等级的企业和不同规模的工地，明确相应的安全管理网络、安全管理人员的人数及专（兼