发展基层老年教育之初探

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1、发展基层老年教育之初探摘要：老年教育，是党屮央要求在2020年之前“基本形成”的“终身教育体系”的最后阶段，乂是一种特殊的教育方式，随着我国老龄化的加快，对老年教育的需求越来越迫切，目前老年教育尤其是基层老年教育述存在着很多的问题，本文就基层老年教育发展中存在的主要问题，进行分析并提出了发展基层老年教育的几点建议及发展方向。关键词：发展；基层；老年教育中图分类号：G777文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）38-0004-021983年，我国第一所实施老年教育重要形式的老年大学在山东成立，这标志着我国老年教育问题开始

2、引起教育实践工作者的关注。虽然我国冇着尊敬老人的传统，对老年问题的关注有着悠久的历史，但这种关注最初主要停留在物质生活的关照、身体健康的注意方面，关心老年人的再教育问题比较缺乏，本文就发展基层老年教育谈谈笔者自己的看法。一、基层老年教育发展中存在的主要问题1•管理体制不顺，指导力度不够。按现行管理体制，县级以上老年大学由同级老干部门主管，而乡镇（街道）、村（居）老年学校由老龄部门指导和协调。同是老年教育，分属两个部门管理，不利于老年教育事业的发展。乡镇（街道）老龄委大都没有配备专职老龄干部，县、乡两级老龄工作机构指导和协调基层老龄工作

3、，既无专门人员、又无专项经费。H前这种状况，要对老年协会、老年学校实施有效的指导，显得力不从心。2•发展不平衡，管理不规范。由于各地区经济社会发展水平的不同，基层老年教育发展不平衡，城乡之间、城市社区之间、农村村与村之间差距很人，总体而言，城市好于农村，农村城镇好于边远山区。有些老年协会、老年学校组织不够健全，没有建立相应的学习制度、活动制度和管理制度。3•经费不足，场地缺乏。基层老年教育经费，一是靠参加活动的老年人自费，二是靠有关单位赞助，三是靠街道、乡镇给予少量的支持，基本上都没有固定的经费来源渠道。老年活动室、老年学校的建设滞离

4、，难以适应人口老龄化的要求。有的村老年协会虽然有活动室，但比较简陋，没有配备必要的活动设施。经费不足成为制约基层老年教育发展的主要困难。二、发展基层老年教育的几点建议1・依靠党委政府领导，把基层老年教育普遍地办起来。党委领导、政府主政，这是我们的各项工作取得成就的根本保证，老年教育工作也是如此。但是，老年教育的特殊性又要求党委政府发挥特殊的作用。为此，要做到“到位”：一是“认识到位”。老年教育的开展和人民政府的职责已写入《老年人权益保障法》；它作为“终身教育体系”的•部分，党的十七大作了部署；国务院批准的《中国老龄事业发展“十一五”规

5、划纲要》，也都提岀了办好老年教育的要求。但是，要落实，还有很多困难和问题，这就要靠各级党委政府从思想上理解老年教育的意义，重视老年教育的开展，主动承担起领导的责任。老年教育是关系到本地区改革、发展、稳定的人事，老年教育不是中心却会影响中心；不是大局却会影响大局。二是“体制到位”。要建立本地区统一领导和管理老年教育的体制。如南京市委市政府“两办”要求各区县建立由党委、政府各一位负责同志任正副主任、各涉及老年教育单位负责人任委员的“老年教育委员会”，这是正确的构想。三是“工作到位”。就是要做到“四个列入”，即：列入社会主义新农村和社区建设

6、的规划以及“终身教育体系”和“学习型社会”建设规划；列入财政，把老年教育所需要的经费由本级财政列支；列入统计，将老年教育发展统计在内，加以公布；列入考核。这样才能起到很强的推动作用。抓好“三个到位”就健全了党委政府对老年教育的领导，老年教育就会较快地普及开来。2•依靠动员社会力量，把基层老年教育扎实地办好。老年教育是党的事业，也是老人群众性、社会性的事业。要实行社会办学，不断提高办学质量。在这方面，要做好三件事：第一件事，组织队伍。老年教育办得好的基层，都组成了两支队伍，一是管理队伍，二是教师队伍。第二件事，整合资源，办老年学校不必重

7、起炉灶另开张，而是利用已有的资源，加以整合，变成一个像样的老年学校，原有设施不足的，结合着“社会主义新农村建设”和“和谐社区建设”，统一安排。第三件事，建立激励机制。在社会力量办学屮，许多在职干部兼任领导和办事人员，增加了工作量；大量离退休干部、教师出山工作、教学；入校的老年学员走路上学，误餐误工。这些都需要给以支持和鼓励。对在职人员，将老年教育列入计分考核，统一实施奖励；对离退休人员付出的劳动给予适当补贴；老年学员入学，用发学员证等办法给以鼓励。3•依靠正确贯彻老年教育方针，把基层老年教育巩固地办下去。老年教育，是党中央要求在202

8、0年之前“基本形成”的“终身教育体系”的最后阶段，又是一种特殊的教育方式。基层老年教育要按照老年的教育方针和规律来办，才能办得好并且办下去。要实行“按需施教”的原则。老年教育的目标是为满足老年人的需求而制订的，老年教育与