创业带动就业实施办法

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1、关于促进以创业带动就业工作的实施办法一、总则第一条指导思想按照构建社会主义和谐社会的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，结合洋浦的实际,贯彻实施创业带动就业战略，坚持劳动者自愿、市场引导和政府促进相结合的原则，扩大创业扶持对象，完善创业扶持政策，优化创业社会环境，营造创业舆论氛围，实现创业促发展和创业带就业的良性互动。第二条适用对象和范围扶持对象和范围为：1992年人口普查登记在册、持有洋浦常住户口的、有劳动能力和创业愿望的居民，包括失地失渔搬迁居民、登记失业人员、大中专毕业生、残疾人、退伍军人等。第三条主要目标和扶持重点（一）主要目标。力争经过2年

2、努力，基本形成以创业带动就业的政策体系和工作格局。新创办企业稳定经营一年以上的比率达75%以上，努力实现自主创业1人带动就业3人以上，创办1个企业平均带动7人以上的倍增效应。实现以创业带动就业的人数占新增就业人数的比重大幅增加。（二）扶持重点。重点鼓励和支持符合扶持条件的对象自主创业；鼓励创业者发展符合洋浦实际的资源综合利用型、劳动密集型、产品生产、加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业；鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。二、完善扶持政策，改善创业环境第四条放宽经营条件（一）凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，

3、废止各种阻碍创业的行业性、地区性、经营性壁垒；（二）鼓励和支持各类创业主体通过参股、联合、并购、独资等方式，参与各个领域的投资建设；（三）坚持公开、公平竞争的原则，鼓励和支持各类创业主体参与政府投资项目的招投标。（四）对申请个体工商户、创办合伙企业或者独资企业登记，一律不受出资额限制；申办有限公司的（不包括一人有限公司），注册资本可分期到位，申办人首次出资额占注册资本20%以上的，其余部分可在2年内缴足。（五）创业人员从事个体经营，给予免费办理有关证照。首次创业人员，3年内免收管理费、登记费和证照费等相关行政事业性收费。（六）允许创业人员以家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场

4、所，租房协议可以作为有效的经营场所使用凭证。第五条税费减免政策（一）从事个体经营工商户营业税起征点从5000元/月起计。（二）高校毕业生等创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加税和个人所得税。第六条鼓励失业人员自主创业（一）失业人员（含失渔失耕居民，下同）在领取失业保险金期间创办个体、私菅企业的，可按规定一次性领取应享受期限的失业保险金。享受城市居民最低生活保障人员创业成功后，其本人及家庭原享受的最低生活保障标准不变，并可保留享受两年的城市最低生活保障待遇。（二）小额担保贴息贷款。符合条件的扶持对象创业自筹资金不足的，可提供小额担保贷款和贴息贷款，担保贷款和贴息贷

5、款额度在10万元以内，贷款期最长不超过3年，到期需要延长的可展期1次（最长不超过1年）。失业人员（含大中专毕业生）合伙创业的，可根据人数适当扩大贴息贷款规模，按增加1人增加10万元计，最高不超过50万元。由财政局据实全额贴息（展期不贴息）。（三）扶持发展捕捞业。每年财政安排200万元鼓励40吨以上渔船进行技术改造，每艘渔船符合条件的技改项目所需资金由财政给予30%的资金扶持，补贴标准最高不超过4万元；技改资金不足需贷款解决的，贷款贴息按第六条第二款规定办理。（四）扶持发展养殖业。财政每年投入250万元扶持居民发展家畜、家禽养殖。1、扶持种类（1）禽类：包括鸡、鸭、鹅、兔、鸽等；（2）畜

6、类：猪。2、扶持规模（1）禽类：圈养存栏1000只以上（含1000只）；（2）畜类：圈养存栏猪20头以上（含20头）。3、扶持标准（1）禽类每户圈养存栏达到1000只中禽（毛重1市斤以上）补助6000元，每增养100只增加补助100元，一年内每户最高补助10000元。（2）畜类每户圈养肉猪存栏达到20头中猪（毛重40斤以上）补助5000元，每增养1头增加补助100元，养殖母猪每头补贴200元。一年内每户最高补助10000元。（3）合股养殖，按上述标准折合股份计算，要集中统一圈养。4、养殖选址及补贴（1）创业者自行选址在不影响项目建设、不影响拆迁、不影响环境前提下，临时用地合同经区办事处

7、同意报规划建设土地局批准使用并经就业局确认后新建的畜禽圈舍，按每平方米一次性补贴40元，每户补贴最高5000元；（2）政府统一选址集中养殖的，免费提供场地，畜禽圈舍统一由政府出资修建及水电配套。第七条扶持发展劳动密集型中小企业（一）可根据企业实际吸纳区内劳动力人数，按每吸纳1名稳定就业满一年的支持5万元担保贷款，最高不超过500万元的担保贷款支持和50%的贷款贴息，期限为三年。（二）当年新增吸纳区内居民就业人数100人以上稳定就业满一年（含10