刍议贫困山区发展民营经济的财政对策

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1、刍议贫困山区发展民营经济的财政对策民营企业是改革开放后出现的一种全新的经济实体，它以与公有制完全不同的管理机制和运行形式，基本适应了社会主义市场经济的要求，开始显露出勃勃生机，目前成为我县财政收入的“半壁江山”和新的经济增长点。它无疑是我们财政收入的一项重要来源，由于我们地处贫困山区，民营经济仍存在不少薄弱环节，主要表现为思想观念落后，投资环境较差，政策措施不硬等等，因此，研究发展民营经济的财政对策，成为当前财政工作者当前和今后探讨的一项重要'紧迫的课题。一、发展民营经济的重要性与必要性民营经济是利用民间资本兴办，适合现阶段生产力发展水平，最具活力和生命

2、力的经济。它同国有经济，集体经济一样，都是我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展民营经济是进一步解放和发展生产力，实现富民强县的重要途径。加快发展民营经济，对于进一步调整所有制结构，完善社会主义基本经济制度，培育新的经济增长点，增强我县综合实力和发展后劲，应对加入世贸组织后的新形势，扩大对外开放和提高对外开放水平，繁荣市场，增加就业和维护社会稳定，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化，具有重大而深远的现实意义。二、民营企业的现状和存在问题改革开放以来，在党的富民政策指导下，民营经济得到了快速健康的发展，发生了翻天覆地的变化，然而，按照党的"

3、十六大”精神及省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》要求，现有的民营企业仍然存在诸多的问题，拿贫困山区为例，主要表现有以下几个方面：（-）经济条件差。贫困山区多系“老、少、边、穷S由于区位劣势等客观因素制约，交通不便，信息闭塞，能源短缺，基础薄弱，这些直接导致招商引资困难，外来投资少、民营经济发展缓慢。至XX年止民营企业仅有72家，而且规模非常小。（二）思想观念落后。当前，国有企业改革实施的有进有退，有所为有所不为的调整政策给民营经济发展让出了大片市场，腾出了大量空间。目前，部分民营企业仍然思想观念不新，表现在：有的民营企业固步自封'墨守陈规'安贫守

4、旧、不思进取；有的利益至上，单纯追求数量，盲目蛮干；有的小打小闹，各自为阵或者闭关自守，小富即安。有的仍纠缠于姓“公”姓“私”各种“左”的思想束缚，没有把思想统一到党的“十六”大对发展民营经济的正确理论和决策上来。（三）投资环境仍然不够完善。经过几年的努力，贫困山区的投资环境有所改善，特别是基础设施和城镇建设等硬环境取得了一定成效。但在软环境上，仍然存在一些问题。一是不善服务工作。一些干部超前服务，办事程序不熟透,不善于部门之间的协作沟通，不能够经常地站在投资者的立场上分析问题，处理问题，办事效率低。二是衙门习气严重，一些机关工作人员把手中的权力看成是个

5、人和本部门的无形资产，办事唯利是图，没有得到好处就层层设卡，处处刁难，门难进、脸难看、事难办的情况还一定程度地存在，许多好的企业机遇被这种陈腐的衙门恶习所耽误。三是收费项目繁多。目前，普通存在对企业的收费繁多，企业不堪负重。四是法制不够健全，市场经济秩序混乱，该管的没有管住,该放的没有放，以审批代替服务，以收费代替管理的问题还普遍存在。（四）政策措施不硬。政策是生产力，又是吸引力，亲和力。当前，一些搞活民营企业的基本政策。如：鼓励发展的优惠政策，引进资金人才'技术的特殊政策，创建优良环境的奖惩政策'优质服务的帮扶政策在时效性、严肃性'稳定性仍有差距，影响

6、了民营企业用好用活各种政策，在发展中走了弯路，影响了资源配置和经济效益的提高。（五）资金技术不足。资金是制约经济发展的瓶颈。民营企业受经济发展的制约，自身经营差、包袱重、效益低、积累少、实力与发达地区相比差异大。三、发展民营经济中的财政对策针对上述贫困山区的问题和现状，我们要牢固树立经济—财政一经济的理财思想，主动为发展民营经济服务。经济决定财政，财政反作用于经济，经济不发展，财政就成了无源之水。只有发展经济，提高企业经济效益，开辟财源，增加收入，把“蛋糕”做大，才是解决山区财政困难的根本出路。因此，笔者根据本县实际情况，就加快发展民营经济的财政对策抒几

7、点浅见：(-)因地制宜，实行客观政策的特殊照顾。祖国幅员宽广、地理环境、经济条件差异大、为了平衡发展，政府财政部门对贫困山区实行扶持政策。一是宏观政策上的特殊照顾。在资金投放上，不能实行同比例和一刀切，贫困山区资金和规模应相对高于发达地区；二是在税收上予以优惠。国家税法规定是集中统一的，严肃的，但针对贫困山区的特殊困难，对某些具体规定应有所差别，在一定时期内，降低营业税，免征所得税，以利贫困山区民营企业休养生息，促进山区经济发展。(-)创新思想，加大舆论宣传力度。提高民营经济投资的重要性认识。一方面，在全社会特别领导干部中进一步树立民营经济是社会主义市场

8、经济重要组成部分的观念。打破“唯成分论”的观念，破除思想上和体制上的障碍，充分认