【精品】宪政正当性论略

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1、宪政正当性论略宪政的本义是“宪法政治(ConstitutionalPolitics)",也就是按宪法运作的政治和政治体制。颁布宪法是近现代国家在革命胜利之后的一个重要政治任务，这不仅仅是对革命胜利的宣示，更重要的是通过宪法的实施来巩固政权。宪政是颁布宪法的必然目标和实践归属。新小国成立后，自《共同纲领》的颁布，就开始了宪政的探索，五四宪法的颁布是新中国宪政的止式开始，人民代表大会制度是宪政的最大实践，八二宪法修止案对依法治国、尊重和保障人权的确认，是新的时期对宪政的进一步确认。由于缺乏宪政的传统,人治和政策政治仍然是我国政治的一个特征，实施宪法、实行宪政，还需要付出艰巨的努力。值

2、得注意的是，我国目前仍有很多人对宪政心存疑虑，一些专家学者其至明确提出了“不能把'宪政'作为我国的基本政治概念”的主张，本文把这种主张称为“宪政否定论”。由于否定宪政的主张出口一些知名学者，这种“宪政否定论”，在一定程度上会影响我国的法治建设，误导国家的政治选择，在实践中十分有害，本文认为有必要对“宪政否定论”的主张进行甄别，消除对宪政的恐惧心理。一、“宪政否定论”的形成背景和要点“宪政否定论”是在依法治国已经成为我国建设社会主义法治国家的基本方略的大背景下提出的。“宪政否定论”认为，近年来，“'宪政’在学术界仍然是热门话题，有关'宪政'问题的各种学术研讨会、论坛、报告会、文章和

3、著作越來越多。一些专家学者提出，宪政建设己成为我国政治体制改革的迫切任务。在党和政府的正式文件和领导人的讲话中，应使用'宪政'提法。”“宪政否定论”对宪政的讨论和要求感到忧心。在“宪政否定论”看来，“用宪政这类概念来代替党捉岀的建设社会主义民主政治、依法治国等主张，是关系我国政治发展的根木方向的大问题，必须用I•分严肃的态度加以对待。”木文认为，“宪政否定论”实际上已经成为我国当前反对宪政的一种集小的理论反映。“宪政否定论”的要点主要有：1、“英美资产阶级发明的宪政，相对于封建专制是历史的进步，具冇防范国家权力扩张和滥用、保障公民个人权利和自由（实质是剥削与被剥削的权利和自由）的

4、功能，冇其历史合理性和我们可以借鉴的成分。但是，宪政的实质是资产阶级专政，旨在维护资木主义的剥削制度和统治秩序。”把宪政内涵看成民主、法治、人权的思想，“没有区分马克思主义与自由主义、社会主义政治与资本主义政治的本质差别，没有揭示宪政的阶级实质。”“宪政否定论”认为，宪政是资本主义政治的概念，不能揭示社会主义政治的特点。2、“毛泽东等老一代无产阶级革命家在抗日战争时期讲'宪政'，是冇特定历史背景的。……主要是与国民党搞假宪政进行斗争，口的是为了结束国民党的一党专政，建立联合政府，实行'新民主主义的宪政’。当时要求实行宪政，实际也就是耍求实现民主。”这些专家提示，“随着国民党统治的

5、即将结束，毛泽东同志适时提出'人民民主专政'的主张代替'新民主主义的宪政'主张。建国时的《共同纲领》、1954年宪法，都是用'人民民主专政'或'人民民主'而不用'宪政'捉法。”“没冇必要釆用已经过时的'宪政'提法，代替'人民民主专政'。”“宪政否定论”认为，人民民主专政是对宪政的超越，没必要采用过时的宪政概念。3、“实践证明，我国的人民民主专政以及相应的制度安排，具有强大的生命力和优势。为了实现人民民主专政，我国建立了人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及民族区域自治制度和基层民主自治制度。小华人民共和国50多年的发展，尤其是近20多年改革开放的成功实践证明，

6、中国的政治制度符合经济发展和社会全面进步的需要。”“宪政否定论”认为，屮国经济上的成功，证明现行的政治制度符合社会发展的需要。4、“少数人鼓吹所谓民主宪政和现代宪政主义背后的真实意图，是要在中国实行西方式的、资产阶级的民主制度，是耍根本改变中国的国体、政体、政党制度和国家结构形式。而其小最基本的一条，则是要取消共产党对国家政权的领导，取消法定的共产党的执政地位。”“宪政否定论”认为，提倡宪政，实质是取消屮国共产党的领导。5、“宪政问题不是简单的学术问题，而是有深刻的国际国内渊源和背景的重大政治问题。'宪政'一词虽说资本主义可用，社会主义也不是不能用，但对于这样一个具有复杂政治背景

7、、具体的西方理念和制度模式含义、对中国政治发展可能产生重大影响和引起政治思想混乱的政治词汇，党和政府在正式文件和领导人的公开讲话屮，应尽量避免使用。”“我们已经有了社会主义民主政治、社会主义法治国家等等明确的提法，因此，我们就没有必要使用抽象的宪政、现代宪政主义这类含义不清、容易发生歧义、引发争论和引起思想混乱的提法。”“宪政否定论”认为，宪政是西方政治理念，容易引起政治思想混乱。在“宪政否定论”明确捉出自己主张的同时，一些宪法学家也提出以宪法及其理论取代宪政及其理论的主张。他们