【精品】《社区矫正实施办法》讲稿

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1、《社区矫正实施办法》解读—、社区矫正的含义社区矫正是与监禁矫正相对的一种行刑方式，是西方国家首先推行的一种刑事执法模式，它的英文原文是Communitycorrection,直译过来就是社区矫正。它的含义是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚的执行活动。二、《社区矫正实施办法》概述今年1月10日，最高法、最高检察、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》（以下简称《实施办法》），并于今年3月1日起施行。《实施办法》是带有司法解释性质的规

2、范性文件，属于广义的法律的一种，《实施办法》共四十条，比较全面地规范了社区矫正从适用前调查评估、交付与接收、矫正实施到解除矫正整个工作流程，为社区矫正工作提供了制度保障，为进一步完善刑罚执行制度奠定了坚实的基础。（一）主要背景1、法律背景：2011年出台的《刑法修正案（八）》、《刑事诉讼法修正案（草案）》对社区矫正给予了法律上的肯定。刑法第三十八条第三款规定，“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。”刑法第七十六条修改为：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”将刑法第八十五条修改为:

3、“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第八十六条规定的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。”(2)2012年3月14H,第十一届全国人民代表大会第五次会议修改并将于2013年1月1日施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十八条规定：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。2、实践背景：从2003年在全国六个省、市、区开展社区矫正工作试点到全面试行近9年来，各地已累计接收社区矫正人员93.2万人,累计解除矫正51.2万人，已解除矫正人员中，矫正期间再犯罪率为0.21%,由于它良好

4、的法律效果和社会效果，也促使了社区矫正实施办法出台。3、国际刑法执行背景2010年底，美国70%的成年犯获得了缓刑和假释，处于社区监督中，其余30%处于当地的看守所或者州和联邦监狱的监禁中。澳大利亚从1999年以来社区矫正的人数是监禁人数的2倍，近年有稳定下降的趋势。4、大量节省了社会资源(1)社区矫正节省了大量刑事司法资源一名社区服刑人员的年矫正经费仅为监狱刑服罪犯监管经费的1/10自2003年以来累计接受社区服刑人员77万多人，节省刑事司法经费192.5亿元人民币(2)社区矫正节省了大量的其它资源避免了社会劳动力浪费亲属探监的费用社会救济费用……5、社区刑罚占据重要地位的主要原因1.监禁刑

5、罚执行的成本昂贵2.监禁的改造效果不佳3.罪犯刑事责任的变化（犯罪社会学理论的发展）4.人权保护观念的深化5.刑罚结构的调整（轻缓与扩大的结合）三、主要内容解读（-）社区矫正的目的（N01）:《实施办法》第一条规定：“为依法规范实施社区矫正，将社区矫正（服刑）人员改造成为守法公民”。直接目的：通过社区矫正组织进行的社会化的教育矫正，使罪犯适应并顺利融入社会。间接目的：增强社区公民的法律意识和社会责任感。根本目的：预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。（二）依据（N01）:《实施办法》第一条规定：“根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合社区矫正工作实际

6、，制定本办法。”（三）相关部门的主要职责（N02）：1、司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。2、人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。3、人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。4、公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。1、司法行政机关主要职责（未明确级别的，共5项）指导管理、组织实施社区矫正工作（N02-1）对违反监管规定或禁止令的，派员调查情况、收集证明材料、提出处理意见（NO22）对剥夺政治权利犯配合公安机关监管（NO32）协调开展职业技能培训、就业指导，落实社会保障措施（N018）建立相关制度（档案管理、执

7、法考评、监督检查），完善机制（突发事件处置），建立信息交换平台（NO35）（1）县级司法行政机关主要职责（共19项）对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助（N03-1）适用社区矫正前的受托调查评估（N04）登记接收（N06-1）指定司法所（N06-1）组织查找并报决定机关（N06-1）人民法院决定暂予监外执行的，派员到庭办理交接手续（N06-2）建立社区矫正执行档案（N010-1）特定区域、场所进入