《社会政策研究》重点问答

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1、《社会政策研究》严新明教授1什么是政策、公共政策和社会政策？答：“政策”是指“国家和政党为实现一定历史时期的路线的任务而规定的行动准则”，是指政府和政党有关行动的规则体系。从广义上看，政策除了包含规则体系的含义外，还包含了政府和政党为实现其冃标而制定的总体方针和具体行动的体系。“公共政策”:是由政府或社会公共权威制定的；它包含了法律法规或行为准则，还包含了政府为管理社会、处理公共爭务和解决各种问题而采取的行动，并且是在特定口标指引下，对社会公共利益的选择和分配。归纳为：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。“社会政策”:政

2、府或其他组织在一定社会价侑的指导下，为了达到其社会口标而采取的各种社会性行动的总和。3社会政策与社会福利概念的异同。答：“社会政策”:政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会口标而采取的各种社会性行动的总和。“社会福利”一般指以不直接的商业性交换为原则，而是按照人们的实际需要來提供物质产品和服务的制度。更具体说，社会福利是在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的制度和过程。界同：(1)主体相同：“社会政策”和“社会福利”大多是由政府或其他非营利机构直接抽入并管理。(2；对象不同：两者以是否向社会成员提供物质和服务帮助，是否由公共资金或优惠政策支持

3、。(3)表达问题的侧重点不同：“社会福利”是既定的制度和过程，它可以是人为设计，也可以自然形成；而“社会政策”则重点强调政府或其他组织在社会福利领域的T预行动，而」」•所包含的外延也更为广义，例如教育政策等方而。4德国社会保险法的社会控制性质。答：19世纪后期的徳国经济发展迅速，但工人阶级亿处于劳动条件极其恶劣、房荒严重、工伤事故和职业病激增的培况之屮，生活得不到保障。而H工资不断下降粮食和房和不断上涨，贫富不均。所以颁布了《工人医疗保险法》、《工伤事故保险法》和《伤残和养老金保险法》。社会保险与以往贫困救济有着根木不同，保险费与保险金的数额是由法律规定的，保险金的给付是伴随

4、着偶然爭故而來的，并不顾及个别被保险人的经济状况如何；因为保险金经费是从平日所交纳的保险费而來，所以也无失尊严。它们采収危险分担的保险原则，集合工人、企业及政府的财力，保障工人遇有疾病、伤害、老残、死亡时支舆论呆险给付，以应付事故之需。有效地缓解了当时的劳资矛盾、工人情绪逐渐稳定，社会渐趋安定。它主要还是资产阶级出于自身的政治需要，被迫将社会保险制度纳入国家立法的轨道，试图通过国家直接干预和调节社会再分配，来消除广泛发生的社会部下，缓和社会矛盾。520世纪80年代智利养老保险改革及其意义。答：智利率先对传统的社会保障制度进行改革，在社会保障运作中引入私营部门的参与和管理。改革

5、Z前，智利养老保险制度采取的是现收现付模式，改革后转变成为完全积累制，并主要交由民营机构经营运作。具体來讲，改革后的新模式是以个人酱为基础，实行完全的个人账户制，并由私人养老基金管理公司负责经营管理,保险费完全由个个缴纳,雇主不需耍承担供款义务。这一改革将政府的直接责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩人到极大程度，从而成为社会保障私有化的一种典型的表现形态，它对其他拉美国家社会保障制度的改革起到了示范作用。7蒂特马斯社会政策研究取向及其长处和不足？答：蒂特马斯社会政策研究取向两方而：（1）为來

6、'1工人阶级背景的有能力的学生，提供接受高等教育的机会；（2）为有关经济和社会

7、问题的研究工作奠定牢固的基础。它有三个长处：（1）蒂特马斯肯定了价值在社会科学屮的作用。（2）主张把关于社会政策的研究结论与建议建立在事实和对以检验的证据基础之上。（3）社会政策的论题比止式组织的社会服务或社会方案要广泛得多。两个不足：（1）单一价值取向。（2）非理论的取向。8如何理解社会政策的研究对象？答：作为一门学科的社会政策，总体上是以社会政策实践为研究对象的。大体有七点：（1）人类社会倾向于为有需要的人提供维持他们身体牛存的资源；（2）社会拒绝以超过维持身体牛存的标准來更多地帮助人们；（3）社会期望接受帮助的人不要使用超出他们所需要的帮助；（4）接受社会帮助的人如果有

8、能力的话应该为社会做出贡献；（5）社会用一些方法把寻求帮助的人分为“值得帮助的”和“不值得帮助的”群体，（6）福利援助的水平一定不能等于或多于或社会小最低薪水工人的收入；（7）援助的首要责任应当依靠本人自己的努力，其次应该靠家庭成员或邻里，如果这些资源不能够提供帮助，就应该求助于慈善组织、教会、或其他非政府机构。9如何理解个人需要的刚性与弹性？答：个人需要的“刚性”:人类的某些基木需要是整个社会必须保证其满足的,是社会政策所血对的具有必要性的需要，是随着社会的发展，在不同的时空中有不同的表现。某些需要可