《节能惠民工程推广实施细则》政策解读

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1、《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》政策专题研究一、出台背景1、近几年我国能源供应安全、环保压力陡增。2008年我国原油对外依存度已达到52%o2、汽车行业先进汽车节能技术应用比例较低，节能汽车产品销售比重过低（2009年1.6升及以下排量乘用车屮达到乘用车III阶段油耗限值的汽车产品仅占7%）,单车燃料消耗量水平明显高于FI本和欧洲。3、我国面临的节能减排压力不断增大。（I）当前看，全国单位国内生产总值能耗累计仅下降14.38%,今年我国耍实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。（2）

2、长远看，2009年底我国郑重承诺到2020年单位国内生产总值CO?排放比2005年下降40%〜45%,实现减碳目标需要付出较大努力。4、2010年5月4H国务院（2010）12号文件明确提出继续实施“节能产品惠民工程S全面推广节能汽车产品，5川底前有关部门要出台具体的实施细则。5月26日，财政部、国家发展改革委员会、工业和信息化部联合下发《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》二、政策要点将节能汽车作为“节能产品惠民工程''重点推广产品，在全国范围内推广。生产企业在销售时直接兑付给消费者，屮央财政补贴汽车生产金业。2、补贴车型和标准

3、：为鼓励小排量节油汽车发展，对发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗达到强制性国家标准《乘用车燃料消耗量评价方法及指标（送审稿）》屮的车型燃料消耗量目标值的乘用车，给予一次性定额补贴3000元/辆。具体要求：（1）1.6升及以下汽油、柴油乘用车（含混合动力汽车和双燃料汽车）。（2）燃料消耗量达到细则规定的目标值。（3）已列入《车俩生产金业及产品公告》和通过汽车燃料消耗量标识备案。乘用车车型燃料消耗量目标值整车整备质量（CM）kg具冇两排及以下座椅或装冇手动档变速器的车俩L/100km具冇三排或三排以上座椅或装冇非手动档变速器的车辆L/100kmCM

4、W7505.25.6750VCMW8655.55.9865VCMW9805.86.2980VCMW10906.16.51090VCMW12056.56.81205VCMW13206.97.21320VCMW14307.37.61430VCMW15407.78.01540VCMW16608.1&41660VCMW17708.58.81770VCMW18808.99.21880

5、推广资格申请和确定：(1)生产企业先提出推广资格屮请。(2)所在地省级发展改革委、工业和信息化主管部门、财政部门审核后，上报国家发展改革委、工业和信息化部、财政部。(3)国家发展改革委、工业和信息化部、财政部根据申请情况组织节能汽车推广资格审查，确定并公告节能汽车推广目录。4、补助资金申请和拨付：(1)推广企业在月度终了后10口内将月度推广信息上报财政部，财政部预拨补助资金。(2)各级财政部门按照财政国库管理制度等冇关规定，将补助资金及时拨付给推广企业。(3)年度终了后30日内，推广企业编制补助资金清算报告，由省级财政部门审核后上报财政部。财政部对补

6、助资金进行清算。5、其他：(1)推广企业应按细则规定在推广车辆上加施“节能产品惠民工程”标识。(2)工业和信息化部、发展改革委、财政部组织开展节能汽车推广专项核查。6、实施时间：2010年6月1日起施行。三、行业影响分析1、将促进自主品牌企业的节能汽车产品销售，国内企业将加大节能产品研发力度。冃前自主品牌企业的近30个自主品牌车型油耗水平都达到了补贴条件。2、对合资企业的节能汽车产品销售起到明显的促进作用，合资企业将加大节能产品在华生产的引进力度。达到补贴标准的车型和销量中，合资企业都占了2/3,北京现代、广汽本出、东风悦达起亚、一汽大众、上海通用的

7、节能车型销售量将得到一定的提升。3、对混合动力汽车发展产生一定推动作用。奇瑞汽车的瑞麟混合动力、长安汽车的悦翔混合动力和杰勋混合动力汽车、一汽集团的奔腾混合动力汽车、比亚迪的F3DM混合动力轿车、一汽丰田的普锐斯混合动力(CA7150HAV3)都将享受到补贴政策，但补贴额度太小仍然不足以大幅提升混合动力汽车销量。同吋，一些汽车金业将应用起步一停车（Stop・Start）技术，以促使其现有产品燃油经济性达到补贴条件。4、先进发动机、汽车轻量化等有效促进节能的关键零部件技术将得到普及和应用。5、部分节能汽车产品将供不应求，政策实施将推动汽车市场过快增长。

8、据屮国汽车技术研究屮心统计，1〜4月我国乘用车销量同比增长29.6%,补贴政策出台后将使得乘用车销量进-步增