创新导向的财政政策

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1、创新导向的财政政策ChuaTongKa马来西亚财政部财政经济与国际司处长2021/8/231介绍作为一次非学术活动，本次陈述重点不在理论与模型，而是阐述一种建立在经济活动参与者经验、观察和交流基础上的更加实用的方法。2021/8/232财政政策:定义与目标财政政策是指政府运用自身权威，合理分配收入与支出，用来影响经济活动及国家发展方向通常财政政策试图达到下列几个相关目标（至少从传统观点看）：管理与缓冲短期的挑战；促进宏观经济稳定；提供基础设施；创造有益于私营经济发展的环境成为实现国家中长期发展目标的基础。2021/8/233财政政策管理本质上，财政政策的

2、操作主要是下列几个方面的管理：收入——确定收入来源，确保收入的有效聚集，以及税收和非税收收入帐目的梳理；支出——合理分配到不同的机构、区域和行业，确保这些分配是有效和合理的;筹措资金——确定政府借款的必要性和决定最有效和最谨慎的手段来筹措资金；公共债务管理——结束债务水平监控，确保债务费用不会造成宏观经济的不稳定性。2021/8/234创新导向的财政政策讨论下列两个方面：提升与促进经济创新的财政政策创新与创造性的财政政策—超越传统的筹集收入、支出分配、融资和债务管理的手段2021/8/235促进创新的财政政策在许多情况下，政府认为一些成果或某些行业、部门

3、未来发展前景良好的情况下，充分利用税收优惠、规章制度等手段以促进其发展：强调人力资源发展，减少不平等性，促进公平发展机会加强国家R&D的能力进口替代推动工业化进程鼓励ICT和外向性工业推动旅游及其相关行业发展推进生物医药科学的发展，等等2021/8/236创新/创造性的财政政策创新/创造性的财政政策通常指向成本节约、更有效率以及克服公共部门的财务瓶颈需求管理–例如减少审批频率或允许更新安全性–公布政府资产私有化–私有部门的市场化私有部门的金融激励–分散风险和私营部门财务杠杆的推动政府获得–decentralizingtoallowgreaterempow

4、ermentandefficiency2021/8/237个人金融创新(PFI)PrivateFinanceInitiative(PFI)最近的发展PFI被看作为融资、构建及管理公共设施的创新方法为什么？为政府融资发展增添更多的弹性，尤其是当公共部门融资受限或对公共部门的需求超过政府的能力范围的情况下利用一个好的模型以规避成本上升允许私营部门管理更广阔的杠杆以及为纳税人创造更好的价值手段克服公共机构在项目执行中的弱点。现在，当项目失败时，政府将承担财务成本。在PFI下，公共项目的风险被转移到私营部门。2021/8/238创新导向的财政政策–正面/反面创新

5、导向的财政政策——被指定为推动创新发展或运用非传统的财政政策的情况下，必须谨慎从事。毕竟，市场失灵与政府失灵是相互影响的。当竞争或市场力量不能有效运转或达到预期效果情况下，通常称之为市场失灵，这时候政府要干预或通过规章来达到预期结果但是,过多的政府干预也许导致政府失灵,也就是导致未达到经济目的的后果.官僚结构和政客通常缺乏成本意识,而且容易受特殊目的利益集团或寻租行为的影响政府计划和采纳优者策略的效力一度被高度评价,目前存在争议2021/8/239推动增长与创新的财政政策支出构成及其构成对于经济增长和发展目标是很关键的当公共机构力量薄弱时,国家应当提供为

6、它们提供进行预算管理和收入分配的优先权财政政策管理的改革和创新必须明确下列几点:弱化管制政府担保和道义支持腐败程度执行能力_技术和管理(非金融方面)2021/8/2310谢谢2021/8/2311