当前经济形势与中央经济工作会议精神解读

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1、当前经济形势与中央经济工作会议精神解读以改革创新促稳求进　　――当前经济形势与中央经济工作会议精神解读　　◎牛　犁　　2013年，面对复杂多变的世界经济环境和国内经济下行压力加大的困难局面，新一届政府创新管理理念，提出“上下限”区间管理政策框架稳定市场预期，通过取消和调整行政审批事项等改革举措释放市场活力，我国宏观经济呈现出先抑后扬、总体平稳的增长态势。展望2014年，全面深化改革将极大激发市场活力，上海自贸区建设等新一轮更高层次的对外开放将注入新的发展动力，继续坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏

2、观调控会继续发挥积极作用，我国经济将保持7.5%左右的中高速平稳增长态势。　　一、正确看待当前总体经济形势　　2013年，在全球经济下行压力加大特别是主要新兴经济体大幅减速情况下，我国经济“稳坐钓鱼台”，保持相对平稳运行实属不易。经济转向中高速增长，价格总水平温和上涨，就业形势基本稳定，我国经济仍在合理区间内运行。　　第一，“稳增长、保下限”政策逐步见效，完成经济增长预期目标。十八大以后，我国不再追求过高的经济增长速度，更加重视结构调整和增长质量，有针对性地出台了一系列既利当前又利长远的措施。一是科学确定经济运行合理区间，保证经济

3、增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。只要经济运行处在合理区间，就要尽量保持宏观政策的连续性和稳定性。二是坚定不移深化改革，着力激发市场活力。取消和下放了330多项行政审批事项，扩大了“营改增”试点范围，推动贷款利率市场化，推动铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格等领域改革。三是打造中国经济升级版，着力调整优化结构。积极培育信息消费、健康服务、养老服务、文化创意等新消费增长点，增加中西部铁路、城市基础设施、棚户区改造、节能环保、信息基础设施等方面的投资。这些稳中有为的配套政策措施，稳定了市场预期，增强了市

4、场信心，保证了经济平稳运行，特别是三季度以来经济运行出现企稳回升态势。前三季度我国经济分别增长7.7%、7.5%和7.8%，预计全年GDP将增长7.7%，实现预期调控目标。　　第二，服务业发展较快，经济结构调整取得积极进展。服务业延续较快增长态势，前三季度第三产业增长8.4%，较上年同期提高0.5个百分点，占GDP比重达到45.5%，同比提高了1.6个百分点。新兴产业和新兴业态发展迅猛，前三季度，电子商务市场交易规模达7.5万亿元，同比增长35%。信息消费作为新的经济增长点的拉动作用日益明显，并有力带动了物流、仓储、邮政等一系列产

5、业的发展。东部地区创新发展能力进一步增强，信息、医药等战略性新兴产业发展势头强劲。中西部地区和东北老工业基地发展潜力和比较优势得到释放，东中西地区各自的动态比较优势逐步形成。节能减排取得积极进展，上半年单位GDP能耗同比降低3.4%。放开许多基础设施建设领域投资准入，促进了民营经济的发展。　　第三，内需保持基本稳定，投资发挥关键性作用。投资依然是经济增长的主要动力。1―11月，固定资产投资名义增长19.9%，较上年同期放缓0.8个百分点，但剔除价格因素实际增速同比加快约0.9个百分点。投资对经济增长的贡献增强，前三季度资本形成总额

6、对GDP的贡献率是55.8%，较上年同期提高5.3个百分点，拉动GDP增长4.3个百分点。消费增速基本稳定。　　第四，外需市场出现分化，外贸出口平稳增长。2013年全球经济出现明显分化趋势，主要发达国家经济复苏态势比较明朗，而发展中经济体呈减速下行态势。1―11月，我国外贸出口同比增长8.3%，增幅同比提高1个百分点。但是，存在显著的对香港贸易虚增问题，不计算对港贸易的总体出口仅增长5.9%左右。由于我国经济的逐步企稳回升以及大宗初级产品价格的明显上行，三季度我国进口增速回升。　　第五，消费物价温和回升，生产价格降幅收窄。2013

7、年我国价格水平呈现明显的分化态势，居民消费价格温和上涨，工业品价格连续下跌，而房价涨幅较大。在劳动力成本上涨、资源价格改革等因素作用下，居民消费价格保持温和上涨态势，1―11月CPI同比上涨2.6%，涨幅同比放缓0.1个百分点。预计四季度CPI将上涨3%以上，全年CPI将上涨2.7%左右。受国内产能过剩、供过于求等因素影响，工业生产者出厂价格已连续保持了21个月的下跌状态，预计全年将下降1.9%左右。按全国商品房销售额和销售面积计算，1―11月，全国商品房平均价格上涨8.2%，特别是部分一线城市房价涨幅在20%以上。　　第六，就业

8、弹性明显提高，就业形势基本稳定。经济增长对就业的吸纳能力增强，特别是随着经济总量增加和就业容量较大的服务业发展加快，相对较低的经济增速可以创造较多的就业岗位。近年来我国就业弹性大幅提高，每1个百分点GDP吸纳的城镇新增就业人数由2005年的86万人