巢组字〔2018〕101号

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1、巢组字〔2018〕101号★关于进一步提高民主生活会质量的意见各乡镇、街道党（工）委，市直各单位及驻巢有关单位党组织：根据《中共中央关于印发〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的通知》（以下简称《若干规定》）精神，为切实抓好省委第四巡视组对我市巡视反馈意见整改落实工作，确保全市各单位党员领导干部民主生活会开出高质量、好效果，现就进一步提高民主生活会质量，提出如下意见。一、充分认识民主生活会的重要意义-9-民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会

2、制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，对引导全市党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃认真开展批评和自我批评，在打造生态绿色的山水名城、创新开放的产业新城的进程中，做到忠诚干净担当，具有十分重要的意义。二、民主生活会基本要求（一）召开时间和到会人数。民主生活会每年召开一次。因特殊情况需要召开的，必须报经上级党组织同意。领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活

3、会，及时剖析整改。民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。（二）领导班子召开民主生活会要切实保证质量。把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。围绕主题进行对照检查，开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议，不能回避矛盾，脱离实际空泛议论。（三）民主生活会应遵循“团结－批评和自我批评－团结”的方针。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，自我批评要联系实际、针对问题、触及思想、深入灵魂，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题，把自我批评变成自我表扬。要做到严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统

4、一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。三、会前准备工作（一）确定会议主题。-9-民主生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。（二）精心制定方案。根据民主生活会主题，精心研究制定会议方案，会前组织领导班子成员认真开展学习，提高思想认识，把握标准要求，为对照检查、开展批评和自我批评奠定思想基础。（三）认真组织学习研讨。按照上级党组织规定的学习内容进行，在个人自学基础上，召开中心组理论学习会，紧密联系本地本系统本单位反面典型案例，对照党章党规党纪，为开好民主生活会打牢思想基础。集中学习时间

5、不少于半天。（四）广泛征求意见。由单位组织（人事）部门负责，通过发放征求意见函、召开座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式进行，广泛征求党员、干部群众以及各有关地方和单位、服务联系对象的意见建议。对党员群众提出的意见，要“原汁原味”地由单位党组织负责人如实反馈给班子及成员。（五）开展谈心谈话。领导班子主要负责人要同领导班子每个成员分别谈心谈话，对其思想和工作等情况作出适当评价，既肯定成绩，又指出存在的问题；领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想交换意见；领导班子成员与分管单位主要负责人谈心谈话，也应当接受党员、干部约谈。（六）认真撰写材料。-9-根据民

6、主生活会的主题、党员群众所提意见和上级党组织所指出的问题，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。领导班子对照检查材料和个人发言提纲要有意识形态工作。个人发言提纲要亲自撰写，受到党纪政纪处分的要在民主生活会上说明情况，并按规定报告个人有关事项。领导班子主要负责人要对每个班子成员的发言提纲进行审核把关，领导班子对照检查材料和班子成员的发言提纲要由上一级党组织及其派出的督导组审核把关，乡镇（街道）领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料报市纪委、市委组织部审核把关。（七）确定列席人员。民主生活会列席人中，根据会议

7、有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。民主生活会方案会前10日报市纪委、市委组织部审核，同时报上级党组织备案。召开民主生活会应提前10日通知领导班子成员。没有特殊原因，领导班子成员不得缺席民主生活会。因特殊原因不能参加民主生活会的，会前要向领导班子主要负责人说明原因，并严格履行请假手续。四、会议的召开（一）会议程序。民主生活会由领导班子主要负责人主持，一般按以下程序进行：1.通过上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；2.主要负责人代表领导班子作对照检查；3.领导班子成员逐一进行对照检查，

8、作自我批评，其他成员对其他提出批评意见，并回应表态发言；4.主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求；-9-