应急救援指挥平台介绍(区县培训版)

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1、重庆市安监局2012年10月重庆市安全生产应急救援指挥平台是按照《国家安全生产应急平台标准规范》,结合重庆实际，吸收国外先进的应急救援理念，具有以变应变，互联互通和平战一体的特点，实现对突发事件的预防、准备、响应、恢复全过程管理的目标。突发事件规模不断扩大事前所做预防、准备工作的适用性会越来越低；跨部门、跨区域的协调复杂性会越来越高。对应急指挥平台要求能对响应和恢复阶段实施阶段性动态管理能随着事态的发展不断演进所有参与部门之间的互联互通至关重要提纲1应急平台特点2应急响应过程3平台体系建设4区县应急监管子平台介绍1应急平台特点1.1突发事件和应急救援的特性突发事件特性发生—不可预见性性

2、质—不确定性发展—随机变化性应急救援特性快速响应正确响应协同响应1.2突发事件对应急指挥平台的要求管理的对象是突发事件并为应急救援提供信息化支持，所以它必须满足以下要求：紧随事态发展以变应变所有参战部门共同使用、协同作战应对任何规模、任何种类的突发事件全方位、全过程管理整个应急救援行动1.3应急平台建设方式比较1.4应急指挥平台特点控制能力：预防、准备、响应、恢复的全过程应急理念：美国“911”事件之后响应能力：以变应变、以变制变协作能力：纵横强联、跨区操控，统分结合易用能力：联网电脑“零”要求，操作人员“低”培训覆盖能力：网络覆盖之处，即是应急平台控制区域1.5.1创新—预防准备谁都

3、有，响应恢复我领先现状管理：预防、准备、初期响应阶段缺乏响应、恢复阶段的管理；只能管理已事先固化事件。创新点1.管理：突发事件的全方位、全过程。2.处置任何规模、任何类型的突发事件。1.5.2创新—提供应急工具，以变制变现状事前无论做多少准备（应急装备设备、应急队伍、应急演练），事中都会出现无法满足的新的需求。创新点1.以变制变，完全满足每个突发事件的差异化需求。2.使用系统提供的配置（非软件开发）工具及时配置出需要的应急子系统。1.5.3创新—网络所达之处，即应急平台所控区域现状对各种专业设备的依赖性强；联网终端要求高；使用人员计算机水平要求高。创新点1.不需要任何专业设备，只要有网

4、络即能传回现场信息2.联入应急指挥平台的电脑“零”要求，只要能打开网站，即能使用应急指挥平台3.应急人员计算机水平要求低，精通应急业务，领导会用鼠标，工作人员会填写表格1.5.4创新—跨区域操控，实现网状应急联动现状“纵强横弱”“条强块弱”强调从国家到省、市、县的“纵向”应用，忽略区域间的“横向”联动。创新点1.统一使用，可实现跨区域操控，既满足地区差异化需求，又便于掌控全局。2.一方有难，八方支援，联合作战。3.一区拥有，其它即有，节约成本。2应急响应过程2.1P型应急响应模式动态电子地图系统应急物资管理调度系统应急任务管理调度系统事故宏观管理系统实时电子沙盘系统应急信息采集与共享系

5、统应急值守系统2.8分阶段循环管理随事态演变以变应变、协同作战2.11平战一体应急管理管理任何灾害事件的事前、事中及事后过程中的所有应急工作日常事务管理管理日常工作中发生的紧急事务从需求分析到实现的快速跨越节约时间、人力、物力、资金等3平台体系建设3.1安全生产应急平台体系(1+1+41体系)3.29个日常应急管理子系统《国家安全生产应急平台标准规范》9个基础系统生产经营单位应急机构应急预案应急演练应急专家重大危险源专业救援队伍物资装备事故上报3.3国家安监总局组织专家考察意见2012年3月22日，国家安监总局组织国家信息中心邵国安教授、清华大学黄全义教授等国内知名专家考察我局安全生产

6、应急指挥平台，认为“重庆市安全生产应急救援指挥平台及其支撑软件产品理念先进，需求明确，技术成熟可靠，在紧随事态演变、互联互通和‘平战一体’等方面具有创新性。”3.4应急演练专家点评意见2012年9月10日，国务院应急管理专家组组长闪淳昌在点评“重庆市2012年事故灾难综合应急演练”时，指出“重庆市安全生产应急指挥平台纵向与国家安监总局、市政府、区县指挥部、企业调度中心、前线移动平台、现场单兵视频采集传输系统联通，而且利用互联网实现了多方信息共享、会商研判，使领导和指挥员在应急指挥平台听得到、看得见、叫得应、传得出、站得高、视野广，拓展了“现场处置、靠前指挥”的概念，凸显了跨层级、跨区域

7、的协调联动和同时处置两起以上重大突发事件的能力”。4区县应急监管子平台介绍4.1平台简述区县应急监管子平台是重庆市安全生产应急救援指挥平台体系建设中的重要组成部分。1、通过监管子平台，各区县安监局可将监管触角延伸到辖区内每个企业，在最大化实现企业各类应急基础数据采集、更新管理的同时，切实做好监管企业应急管理工作。2、还可在生产事故发生后，在市局平台的统筹下为全市范围的应急救援提供资源响应等相关应急支持。4.2平台用户业务管理员安监局用户企业用户