规程讲义-概述部分

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1、金属非金属矿山安全规程宣贯讲义综合之第一部分：规程概述一、规程修订的目的、意义GB16423-1996《金属非金属露天矿山安全规程》和GB16424-1996《金属非金属地下矿山安全规程》这两部规程在规范非煤矿山安全管理，保障矿山安全生产，预防矿山事故，保护矿工安全健康和促进非煤采矿业健康发展等方面发挥了重要作用，同时也为依法进行非煤矿山安全监督管理提供了技术依据。一、规程修订的目的、意义随着时间的推移，原规程已难以适应现代矿山安全生产和安全管理的需要，主要表现在以下几个方面：生产工艺技术的发展

2、对规程提出了新的要求：高台阶陡帮开采问题；采掘设备大型化导致采矿参数变化而带来的安全问题；一、规程修订的目的、意义高分段的溜井堵塞及跑矿问题；高寒地区和深部开采的通风问题；高温矿井开采的安全问题；深凹露天矿挂帮矿开采的安全问题；深井开采的地质灾害和热害问题；提升运输微机自动控制带来的安全问题；溶浸采矿的安全问题等。一、规程修订的目的、意义矿山安全管理环境发生了很大的变化：政府机构改革和《安全生产法》的出台，安全监管体制和执法主体发生了变化；市场经济的建立和完善，企业成为安全

3、生产的责任主体，安全管理机制发生了变化；多种经济成份、特别是非公有制企业的出现，对非煤矿山安全监管提出了新的要求；安全生产立法加快，很多新的法律法规的规定在原规程中未到体现，甚至相互冲突。一、规程修订的目的、意义随着我国加入WTO，安全规程存在着与国际接轨的问题：中国加入世贸组织后，行政规章要作相应的修改，而生产力发展水平和企业管理水平却是一个渐进的过程，标准的制定既要符合国际惯例又要考虑中国的国情。二、规程修订的主要依据本次修订将GB16423、GB16424合二为一，改为《金属非金属矿

4、山安全规程》。其修订的主要依据为：安全生产法、矿山安全法、矿山安全法实施条例、民用爆炸物品管理条例等有关安全生产法律法规。新修订的爆破安全规程等有关国家标准和行业标准。新的、成熟的技术成果。三、修订的原则内容要全面，系统性要强。从矿山安全标准化的角度来看，充分考虑管理标准化、现场标准化和操作标准化等方面的问题。从矿山安全生产过程控制的角度来看，充分考虑设计、建设和开采过程中的安全技术要求，以及职业危害的管理与监测、作业人员的健康监护要求等。三、修订的原则充分考虑市场经济的发展和我国安

5、全生产监督与管理的体制、机制的变化，强调企业自主管理，减少审批环节，发挥企业积极性和主动性。遵照国际惯例，充分吸收国外的先进技术和经验，解决好与国际接轨的问题。尽量保留原规程的合理内容。充分考虑现有安全生产法律法规与其他要求。三、修订的原则量化参数取值有充分的依据，要坚持积极而慎重的原则。既要保证规程具有一定的先进性、科学性，鼓励技术进步；又要充分考虑我国目前矿山企业的实际状况，保证规程的合理性、可操作性。语言简洁、明了，规定具体可行。四、适用范围空间上：中华人民共和国领域，包括领土、1

6、2海里的领海和200海里的专属经济区。矿种上：煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的开采不适用；石油、天然气、矿泉水等液态或气态矿藏的开采也不适用。四、适用范围机构：各种所有制形式的矿山企业和施工单位，包括全民、乡镇集体、中外合资、中外合作、私营和个体；有关科研、设计、评价、培训、检测检验等技术服务机构；政府主管部门；人员：一切从事设计、施工、生产、技术服务、监督和管理的人员。五、规程主要内容修订后的矿山安全规程包括前言及正文7章1、范围：规程的适用范围，也称标准的效力范围。2、规范性应用文

7、件：未注明日期的应用文件，其最新版本适用本标准。本标准共引用了30个文件，已专门编制了引用标准汇编。3、术语和定义：是规程适用范围或规程中特定事项的适用范围的再次界定。本规程共增加了12个。4、总则：原地下和露天矿山规程的管理部分完善、修改而来，是共同遵守的。五、规程主要内容5、露天部分：包括基本规定、露天开采、运输、排土场、电气安全、防排水和防灭火等9个小节，对露天矿山的安全管理和作业技术标准作出规定。增加内容见规程前言。6、地下部分：包括矿山井巷、地下开采、通风防尘等6个小节，对地下矿山的安全

8、管理和作业技术标准作出规定。7、职业危害防治：包括管理和监测、健康监护2个小节，对职业危害的防治与管理、监测、职业病以及职业禁忌症作出了规定。增加了健康监护。六、主要修订内容扩大适用范围；增加《固定式工业钢平台安全技术条件》、《起重机械安全规程》、《劳动防护用品选用规则》等22个引用标准（见规程第2章）；增加小型露天采石场、盐类矿山、基本洪水频率、设计洪水频率、防跑车装置、陡帮开采、陡坡铁路、矿井有效风量、提升钢丝绳的安全系数等12个术语和定义（见规程第3章）；增加了井下作业时间的