尊重基层和群众的首创精神

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1、尊重基层和群众的首创精神尹汉宁《光明H报》（2013年03月29H04版）基层群众蕴藏着极大的改革动力和创新智慧，社会生活中存在的突出问题，人民群众看得最清楚、感受最深。尊重基层和群众的首创精神，是我国改革开放収得巨大成就的重要经验，也是推进改革的重要方法。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是推动改革的主体。农村改革从安徽凤阳的“大包干”开始，企业改革从福建企业要求松绑开始，市场调节从集贸市场开始，多种经济成分从个体私营经济开始，对外开放从“三來一补”开始，人民群众的首创精神是推动改革的原动力。邓小平同志说：“农村改革屮的很多东西，都是基层

2、创造出来，我们把它拿来加工提高，作为全国的指导。”从改革的根本目的来看，我们的所有改革都是为了人民，改革的成果要惠及人民，必须确立人民群众在改革中的主人翁地位，最大限度地发挥人民群众的积极性主动性创造性。基层群众蕴藏着极大的改革动力和创新智慧，他们渴望通过改革改善生产生活条件，过上幸福美好的生活；社会生活中存在的突出问题，人民群众看得最清楚、感受最深，他们期盼通过改革消除社会生活中的种种睥端。从贯彻党的群众路线来看，党领导和带领人民群众推进改革开放，必须切实贯彻“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的群众路线。群众利益是我们进行改革总体

3、规划和顶层设计的出发点；群众的实践创造是改革总体部署的重耍根据；群众的评价是改革得失成败的重要标准。尊重基层和群众的首创精神，还要善于动员群众、引导群众、教育群众。当前，我国经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，随着改革的深化，特别是利益关系的调整，有些矛盾和问题可能更加突出。要树立底线思维，进一步做好攻坚克难、艰苦奋斗的思想准备和工作准备，教育引导群众正确对待改革所带来的利益调整，正确处理局部利益与全局利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系。厂评论称推进改革须充分尊重基层群众首创精神2011年06月07S10:19来源：《瞭望》新闻周刊冃参

4、与互动(4)【字体：f大J小】对于现在还看不明白，甚至整体还无法全面推开的改革，要充分尊重群众的改革首创精神，鼓励基层大胆试验以更大决心和勇气全面推进经济、政治、文化、社会等各领域改革，使财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，加快构建有利于科学发展的体制机制，是“十二五”规划纲要提出的未來五年我国改革攻坚的根本任务。为此，需要更加重视改革顶层设计和总体规划，同时要尊重基层和群众的改革首创精神，充分调动各方面改革积极性。新时期的各项改革与过去“摸着石头过河”式的改革不同，将在深刻总结过去30多年的改革经验和教训的基础上，更加重

5、视高层改革方案设计和屮央权威推动，更加重视自上而下地协同改革，更加重视在法治轨道上理性改革。唯有如此，才能克服过去改革过程屮存在的“头病医头，脚病医脚”片面改革和“改还不如不改”的逆向改革问题。特别是一些政府部门假借改革把权力上收，责任下放进而形成某些垄断利益和既得利益集团，如果没有高层推动就很可能“原地踏步”甚至“倒行逆施”。而经过30多年的改革，容易改的基本上都改了，留下来要改的都是难啃的硬骨头，更需要屮央有胆识、有决心、有勇气改革，真正拿出切实可行的改革方案。由于政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革都会涉及到政府职能转变和党的领导方式、执政方

6、式，如果屮央没有统一的方案设计和改革安排，没有高层权威的有力推动，靠地方和部门的“小革小改”肯定是■事倍功半”。强调中央在改革顶层设计和总体规划中的作用，并不是不要基层政府和人民群众的改革尝试和体制创造。建设中国特色社会主义，建立完善的社会主义市场经济体制是前无古人的伟大创造，一个拥有13亿多人口的发展中大国要实现工业化、城市化、市场化、国际化、民主化，世界上没有现成的经验可资借鉴。因此，对于已经看明白非改不可的改革，要重视中央的顶层设计和整体规划，依托中央权威，自上而下地推动。对于现在还看不明白，甚至整体还无法全面推开的改革，就要充分尊重群众的改革首

7、创精神，鼓励基层大胆试验，不断积累经验，待试点成功再全面推广。尊重基层和群众的改革首创精神，要营造浓郁的改革氛围，鼓励先行先试。营造改革氛围的舆论宣传要防止“雷声大雨点小”，说了就坚决改，不能改就不说，否则会挫伤公众对改革的预期和信心。改革是有风险的，有可能成功，也可能失败。如果“枪打出头鸟”，改革者就不会挺身而出，没有先行先试的“示范”，改革就很难成功地全面推开。同时，上级要主动为基层改革者撑腰，要保护好改革者及其合法权益。改革评价的标准要明确和一贯。无论是生产关系层面的改革，还是上层建筑或意识形态方面的调整，都应服务于“发展社会生产力”这个中心；都

8、要坚持把“是否有利于发展社会主义社会生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提