以程序化制度化引领基层组织建设的常态化

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1、以程序化制度化引领基层组织建设的常态化祖师庙乡创新基层组织建设的调查与思考内容提要：基层组织建设是党建的重要内容，如何实现新形势下农村基层组织建设的创新与常态化是每一位党务工作者必须思考的问题。祖师庙乡党委靠“一建二评三问”的做法有效地实现基层组织建设、党员队伍管理与经济社会协调发展的有机融合。同吋也使我们清醒地认识到要让基层组织建设取得实效，必须抓好第一责任人，必须加强队伍管理,必须保证经费投入，必须建立常效的人才投入机制和常态帮扶机制。关键词：基层组织建设、创新、常态化、调查、思考固始县祖师庙乡位于县城南部，属典型的山区丘陵地貌，以农业和劳务

2、经济为主体。全乡总人口为3.8万人，共有34个基层党组织，党员总数为990人。自基层组织建设年活动开展以来，祖师庙乡党委遵照上级党委的要求，以“一建二评三问”为主体，以绢虽组织、促发展，创先争优迎十八大”为主线，进行了基层组织建设常态化的有益探索，取得了明显的成效。一、具体做法:“一建二评三问”的具体做法是：一建”，要把支部建在基层，要把活动落实到基层。对原有的支部因工作需要进行调整，针对新形势需要,在我乡务工人员集中地的北京、盛泽、广东三地分别立了三个外建党支部，重在发展党员、开展活动、外出务工人员维权和引导回归创业：二评”,各个基层支部每两月

3、召开一次组织生活会，支部书记对现有党员逐一点评，每个季度召开一次支部书记会，乡党委书记对所属支部逐一点评。同时按照15%的比例在年终评出优秀党员和先进支部：三问”就是问效、问责。实际工作中重点抓好五个环节。(—)设岗定责，任务到人。按照组织生活需要细化设置，结合发展实际明确工作要求。村(街、社区)支部要制定详细的经济、社会发展规划，并按规划定期自查自纠，要做到“一年有起色，三年要变化不求“假大空”,但求嗔细实：在这一要求的规范下，涌现出了一些先进的典型：松林、同坏、彭阪、王行、小店五村的引资硕果，刘楼的茶叶种植，大冲、仓房、万岗村的种养殖,七冲的

4、中药材连片种植基地初见端倪。各基层单位结合实际;一村一品；争上项目、争当先进。各单位的支部书记是第一责任人，对“一村—品”负总责。(-)开好民主生活会，推动中心工作。各单位按照乡党委的统一布署，每年法定地开好六次民主生活会，坚持每两月一次不放松。在民主生活会上，特别要倾听老党员、老干部对基层支部工作的意见、建议和要求。每次生活会既是民主的需要，更是宣传政策的好机会。正是这一机制的不打折扣落实，保证了多项惠民政策的落实到位：新农合连续四年筹资比例位居全县前列，村卫生室建设因开工早、开工齐迎来了县现场会在该乡的顺利召开，新农保刘楼村创下了仅用十天完成

5、收缴任务的较快记录，其它诸如计划生育、招商引资、试验区建设等重点工作都排在了全县较好的位次。这些工作的推进与凝聚各方力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是密不可分的。（三）建好基层阵地，吸纳新鲜血液。基层组织阵地建设始终是乡党委统筹安排的中心工作。该乡地处山区，经济基础相对薄弱，村级组织阵地都很简陋、陈旧。09年以来，结合上级组织部门的改造计划，按照“自筹一点，县乡解决一点，社会捐助一点”的分步战略已对10个村（街、社区）的村部完成了达标改造，剩下的村达标工作有望今明两年全部完成。改造好的村部，不仅注重硬件上的达标，同时还保证软件上的达标。如今的

6、仃个村（街、社区），村村通电视，通电脑，有农家书屋（10个b仅此一项，乡四年来共投入经费达四十余万元。党员群众农闲时节，纷纷涌到村部收看远程教育、登录致富信息、查阅相关资料，真正实现了把党的声音送到千家万户。同时注重发展新党员，并把此项工作纳入到基层组织年终目标考核工作中去，源源不断地为党组织输入合格的新鲜血液。尤其注重外建支部的新党员发展工作，吸纳外出创业的成功人士，培养那些政治上合格的有志青年加入到党组织的怀抱，使他们过上正常的组织生活，接受党的培养，更快的致富并引导返乡创业。几年来，外建支部涌现出周士恒、陈洪、鄢奎平等一批亿万富翁，创业精英

7、，千万、百万更是不在少数。他们致富不忘回报家乡，修路、架桥、投资办厂、扶危济困，倾注着作为一名党员应尽的责任。王德刚投资千万建造的生态园、唐杰花巨资投产的华杰制衣等都是回归工程的典型代表。这一机制的良性发展，正推动着该乡脱贫致富奔小康事业的快速发展。（四）注重维稳，构建和谐。乡党委始终把稳定工作作为重中之重排在中心工作的前列。乡实行科级干部接访，重心下移保证了矛盾不出乡。村（街、社区）组织也毫不例外，村组干部也落实矛盾排查及接访制度，及时化解并建好台帐，确保问题不出村，支部书记是第一责任人。正是靠这种机制的坚持不懈，实现了该乡近五年来无一人赴京到

8、省上访，保证了国家重大活动期间没有来自祖师的干扰，也因此连续被市、县评为综治工作先进乡镇。这一做法的扎实落实为构建和谐祖师提供了坚实的制