我国应急管理体制的问题和对策（毕业论文）

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1、天津师范大学本科毕业论文（设计）题目：我国应急管理体制的问题和对策学院：政治与行政学院学生姓名：学号：08502054专业：行政管理年级:2008级完成日期：2011年月日指导教师：我国应急管理体制的问题和对策扌商要：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的口然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。建立一套完善的公共危机管理机制，形成有效的政府制度安排，及时的处理社会公共危机，己成为政府管理中的人课题。我国处于社会转型期，公共危机问题突出，木文结合我国具体国情进行分析给出建议和对策。关键词：应急管理；公

2、共危机；对策TheemergencymanagementsysteminChinatheproblemsandcountermeasuresAbstract：EmergencyJtistopointtohappensuddenly,causingormaycauseserioussocialharm,needtotakeemergencydisposalmeasurestodealwithnaturaldisastersandaccidents,disaster,publichealtheventsandsocialsecurityevents.Set

3、upasetoiperfectpubliccrisismanagementmechanism,formeffectivegovernmentinstitutionalarrangements4imelyhandlingpubliccrisis,hasbecomethebigissuegovernmentmanagement.Chinaisinthesocialtransitionperiod^publiccrisisproblemsChina'sspecificconditions,thispapergivesSuggestionsandcounter

4、measures.Keywords：Emergencymanagement;Publiccrisis;countermeasures目录一、我国政府应急管理体制的现状分析1（-）我国政府应急管理的特点1（-）我国政府应急管理问题和不足2二、建立与完善应急管理制度的必要性分析3（-）明确和承担公共突发事件责任的需要3（-）提高应急处置公共突发事件效率的需要3（三）实现应对公共突发事件管理重心下移的需要4三、我国应急管理危机的对策和建议4（-）加强应急管理预警预防机制4（-）提升政府与社会的危机意识5（三）加强法律规范5（卩U）领导体制和政府组织体制5（五

5、）加强应急预算和物资管理6（六）整合应对资源6（七）内化服务理念；实现政府应急管理中服务职能7参考文献：8一、我国政府应急管理体制的现状分析国家应急管理体系建设是一项系统工程。从垂直角度看。它包括中央、省(自治区、直辖市)、市、县各级政府；从水平角度看，它包括针对齐种类型、齐种程度的突发公共事件；从突发公共事件的生命周期看，它包括事前、事屮、事后不同的阶段；从应急管理的参与主体看，它包括政府、企事业单位、非政府组织以及其他社会力量。当前，国家应急管理体系在建设过程中还面临一些深层次的矛盾和难题，它们构成了国家应急管理体系下一步建设的体制性障碍。这些体制

6、性障碍主更表现为：在纵向政府间关系方面，上下级政府之间应当采取集权还是分权的模式？在横向政府间关系方面，不同部门之间的权、责、利应当如何划分？在常规与应急的政府职能划分屮，国家应急管理体系建设应当侧重哪个阶段?在参与主体方面，政府在整个应急管理网络屮应当承担怎样的职责？这些问题构成了当前国家应急管理体系建设实现从被动应付型向主动保障型的战略转变的根本性挑战。⑵国家应急管理体系建设是一项综合性很强的改革，它在很大程度上反映了当前国家制度建设的诸多重要内容。起源并发展于中国软性威权主义体制的政府制度框架，演化岀一种政府内部、政府与社会之间特殊的关系结构。模

7、糊的权限与非制度化的分权导致在制度上形成“灰色地带”，是构成当前中国国家应急管理建设面临困境的根木原因，也是国家应急管理体系建设转变的直接障碍。⑶(-)我国政府应急管理的特点1.统一领导、分工负责我国应急管理的最高行政领导机构是国务院，其主要职责是统一领导各类突发公共事件的预防和处置工作。国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，但日常办事机构设在对口主管部门，成立临时应急管理机构，统一指挥和协调各部门、各地区的应急处置工作2•分级管理、条块结合。为了便于实施管理，在条块关系上，我国按照突发公共事件的规模和范围实行分级管

8、理。而对由地方为主处置的突发公共事件，国务院各部门应给予指导、I■办调和帮助，实行条块结合管理